"Página 12" - 14 de mayo de 2004

El pais


Los elogios y críticas al plan de municipalización

Especialistas en seguridad y jefes comunales opinan sobre los
beneficios y los riesgos de que las policías queden bajo el mando de
los intendentes.

Por Mariana Carbajal

¿La municipalización de la policía permitirá controlar la connivencia
con el delito dentro de las filas policiales y combatir la
inseguridad o, por el contrario, favorecerá que ciertas intendencias,
sospechadas de amparar al hampa, se conviertan en tierra de nadie? La
medida más polémica del plan de seguridad anunciado ayer por el
gobierno provincial generó adhesiones entre especialistas y jefes
comunales, pero también fuertes críticas e interrogantes. Como en el
caso de Carlos Mari, presidente del Foro Vecinal de Seguridad de
Vicente López: "Estoy de acuerdo con la descentralización operativa,
pero los jefes comunales no pueden tener el control directo sobre la
policía. ¿Se imagina a un intendente señalado como dueño de todos los
desarmaderos de su distrito manejando la policía?". Para el camarista
Fernando Maroto, incluso, la medida directamente
es "inconstitucional, porque no está prevista en la Carta Magna
provincial el manejo de la policía dentro de las atribuciones
inherentes al régimen municipal".

De acuerdo con el plan trienal detallado por el ministro de
Seguridad, León Arslanian, se creará una Policía Comunal para tareas
de seguridad –es decir, no de investigación– en los 95 distritos con
menos de 70.000 habitantes. A partir de 2007, sus jefes serán
elegidos por foros integrados por representantes de la comunidad. En
lo inmediato, esta medida no alcanzará –por la cantidad de población–
a ninguno de los partidos del conurbano, los más calientes en
términos de inseguridad. Pero se prevé su aplicación en el futuro.

El director de Política Criminal de la Nación, Mariano Ciafardini,
apoyó el anuncio de Arslanian. "Es necesario asignarle
responsabilidad a los intendentes. Hacen campaña diciendo que van a
terminar con la inseguridad, pero cuando un comisario aparece
involucrado con el delito no se hacen cargo y le tiran la culpa al
gobernador. Además, se va a favorecer la competencia entre los
municipios para ver cuál es más seguro", opinó ante Página/12.

También aprobó la municipalización policial Marcelo Saín, ex
viceministro de Seguridad, durante la gestión de Juan Pablo Cafiero.
Pero señaló algunas objeciones. A su entender, le faltan dos medidas
de transición fundamentales, que podrían hacer naufragar su
aplicación: "Antes de descentralizar se debe crear un área de policía
comunitaria o de proximidad que esté específicamente abocada a la
resolución de delitos menores y faltas, que son las que perturban el
ámbito vecinal. Los vecinos no están preocupados por la posibilidad
de un ataque terrorista sino porque a la abuela no la roben cuando
vuelve de hacer las compras o por la barra de pibes de la esquina que
hacen ruidos molestos durante la noche. La policía actual no cuenta
con capacitación ni elementos para resolver estos problemas y es
imprescindible que lo haga para la vida cotidiana de un barrio",
señaló Saín y marcó como segundo cuestionamiento el hecho de que los
intendentes no tienen experiencia para manejar la policía. "Deberían
recibir capacitación porque tienen que formar un área especial con
personal específicamente abocado al management policial", apuntó.

También Mari, del Foro Vecinal de Vicente López, señaló sus dudas
sobre la capacidad de los jefes comunales para asumir la política de
seguridad local. "Que los intendentes participen, pero no decidan.
Debería aplicarse el modelo anglosajón, que incluye la figura del
comisionado, encargado de manejar la política criminal, de quien
depende el fiscal de distrito y además contempla la existencia del
sheriff, que es el jefe policial, los tres elegidos por el voto
popular. El alcalde financia la política, eso es municipalizar. De
este modo, se está intendentizando la policía", diferenció Mari.

Uno de los intendentes afectados por la nueva medida es el
vecinalista Blas Altieri, de Pinamar. "Mi opinión es favorable",
respondió al ser consultado por Página/12. "Hasta ahora la
descentralización iniciada durante la primera gestión de Arslanian
fue sobre el control de la policía, a través de los foros vecinales y
del defensor de la Seguridad, pero no de la política. Nuestra
experiencia nos muestra que ha bajado muchísimo el índice del
delito", indicó. No obstante, consideró que no puede haber
descentralización "sin transferencia de recursos."

Aunque no comulga con el justicialismo bonaerense, el intendente
Martín Sabbatella (ex Frepaso) de Morón destacó su apoyo al plan. "La
descentralización funcional de la policía me parece importante para
combatir el delito menor", apuntó en diálogo con este diario. Pero
opinó que cada jefe comunal debería aportar, a su vez, políticas
propias. En Morón, indicó como ejemplo, desde hace cuatro años 30
pasantes de la carrera de Derecho realizan tareas administrativas en
las comisarías y se capacitan en resolución alternativa de
conflicto: "Esto permite que haya más policías en la calle y se
descomprima al Poder Judicial y paralelamente se favorece la
convivencia vecinal", agregó.