Decálogo de la anomia argentina

Eduardo Fidanza
Para LA NACION

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Entre nosotros se ha abusado de la palabra anomia -un término acuñado por la sociología clásica- hasta convertirla en un tópico. Anomia significa ausencia de normas para regular la vida social. Sin duda su popularización -las palabras no son neutrales- es un síntoma de nuestra sociedad, que con sus comportamientos nos obliga a recaer una y otra vez en ella.

Sobre la anomia argentina escribió páginas ya clásicas Carlos Nino, cuyo concepto de "anomia boba" designa un tipo de inobservancia de la ley que no favorece a nadie y genera altos niveles de ineficiencia. La anomia que me interesa destacar, no obstante, es la que se produce por una falla estructural de la clase dirigente. Se manifiesta como un fracaso en el ejercicio de la autoridad y afecta las percepciones y los comportamientos. Se trata de una patología que se contagia del poder y se transmite a los grupos sociales. Su víctima es la gente común. Los victimarios, aquellos que ocupan posiciones de poder. La anomia boba perjudica a todos, la anomia a la que me refiero somete a la sociedad en beneficio de sus elites.

Mi descripción de la anomia argentina consta de diez rasgos o factores. El primero, y acaso el más grave, lo definió Tulio Halperín Donghi, uno de nuestros mejores historiadores, cuando concluyó: "Si hay un rasgo que caracteriza la vida política argentina es la recíproca denegación de legitimidad de las fuerzas que en ella se enfrentan, agravada porque éstas no coinciden ni aun en los criterios aplicables para reconocer esa legitimidad".

Denegar legitimidad significa descalificar por completo al que piensa distinto. Y suponer que si prevaleciera, sólo atendería a sus intereses y dañaría al conjunto. No caben aquí la contraposición de ideas ni el intento de establecer acuerdos mínimos. La razón es un trágico leitmotiv de la cultura política argentina: cada uno percibe al que piensa distinto como un enemigo, no como un adversario.

El segundo factor, que es consecuencia del anterior, lo llamaré demarcación de territorios. Las elites argentinas, como los animales domésticos, fijan obsesivamente los límites de sus espacios de acción y pretenden reinar allí sin intromisiones ni límites. Amos de sus cotos, los líderes sectoriales construyen una leyenda edificante destinada a encubrir sus intereses. Lo que, hasta cierto punto, podría considerarse un efecto normal de la división del trabajo adquiere en la Argentina un carácter sofocante: la demarcación de territorios anula cualquier espacio compartido. Nuestras elites pretenden apropiarse de toda la renta, simbólica o material, sin contribuir al patrimonio común.

El tercer rasgo es el desacople entre poder y autoridad. Como nadie le reconoce legitimidad al otro, en la Argentina cada sector se dedica a ejercer el poder. El poder sin legitimidad se reduce a la pura fuerza. Hay que ser prepotente, avanzar, apretar, atropellar, ocupar espacios, depredar. La barra brava, el piquete y la patota simbolizan esas conductas, pero no hay que engañarse: existen en las canchas de fútbol y en las calles como en los salones y despachos más influyentes. Con cuidados argumentos o con palos, los argentinos buscan imponerse unos a otros por la fuerza. Pocas veces prevalecen la moderación y la autoridad.

El cuarto factor es la falta de consenso respecto del perfil institucional del país. La clase dirigente argentina no se pone de acuerdo acerca de qué tipo de instituciones habrán de regir la sociedad. Aquí se manifiesta la ausencia de criterios de la que hablaba Halperín. Desde hace 25 años acatamos formalmente la democracia, pero no deja de corroernos la disputa acerca de cuáles deberán ser sus características y acentos. Esa divergencia, que involucra aspectos económicos y políticos, puede rastrearse ya en los siglos XIX y XX, cuando unos plantearon la contradicción entre civilización y barbarie, y otros, entre pueblo y oligarquía.

El quinto rasgo es la utilización del Estado para fines partidarios. Este fenómeno, que es una tentación irresistible en cualquier sistema político, alcanzó en la Argentina niveles intolerables. Implica, como tantas veces se ha repetido, una confusión entre Estado, gobierno y partido. Llegar al gobierno supone apropiarse del Estado y usarlo como instrumento arbitrario de acumulación de poder. Esta malversación de la función estatal, convertida en costumbre y fuera de todo control, tiene efectos devastadores para la cultura pública. Tratemos de convencer a un votante común de que los políticos que debe elegir cumplirán su papel atendiendo al interés general y no al de su propio sector. Nadie nos va a creer.

El sexto rasgo deriva del anterior. Es la deserción del Estado de sus funciones básicas. Hace 20 años que nuestra clase dirigente discute si el Estado debe intervenir activamente en la economía o debe limitarse a garantizar servicios esenciales, como salud, educación, seguridad, justicia y defensa. Pues bien: tuvimos una década para cada posición; al cabo, el Estado sigue demostrando ser un pésimo administrador de empresas y un ente fracasado para asegurar los bienes públicos.

La gente sufre cada día la ausencia del Estado. Se siente desprotegida. Intentemos convencerla de que no se repliegue, de que no se enfurezca, de que no se deprima, de que no se asuste o de que no recurra a medios ilegales para alcanzar sus objetivos. Será inútil: dirán, como se dice en la calle, "no nos queda otra".

La séptima característica es la fragmentación y pérdida de identidad de las fuerzas políticas. La decadencia de los partidos, el uso arbitrario del poder estatal, las máscaras del peronismo, los problemas del radicalismo para gobernar, la inexistencia de una derecha y una izquierda presentables, entre otros infortunios, produjeron a la vez la atomización y la disolución de las identidades políticas.

Como escribió Carlos Pagni hace unos días en este diario, la política argentina se organiza hoy en torno a ejes temáticos de coyuntura, no según la pertenencia a organizaciones con programas y proyectos. Esto es fuente de una enorme confusión. Y un campo propicio para manipular las voluntades. La gente no entiende este desbarajuste ni quiere hacer el esfuerzo para comprender, porque ya no le importa.

El octavo factor es el autismo. Las elites argentinas, enfrascadas en sus luchas facciosas, perdieron la noción de que viven en una región del mundo que, aun con sus graves problemas, considera una pérdida de tiempo (si no una imbecilidad) vivir dilapidando oportunidades, debatiendo temas del pasado, practicando la desunión y dando la espalda a la realidad internacional. El resultado es deplorable: nuestros vecinos progresan y maduran, respetan y apoyan a sus presidentes, preservan consensos básicos, ganan prestigio. Nosotros ya no somos un socio confiable para ellos. Participamos del protocolo, pero cada vez menos de la confianza y los negocios. La anomia política es una extravagancia que el mundo no está en condiciones de tolerar.

La novena característica es la desigualdad. Es cierto que trata de un problema mundial de difícil solución, pero la Argentina es el país de la región que se volvió más desigual en menos tiempo. Conserva aún altos índices relativos de desarrollo humano, aunque pierde terreno con rapidez. Y muestra un aumento notable de la mortalidad infantil y de otros indicadores similares. Cuando las elites se desentienden de la desigualdad o se acuerdan de ella en ocasiones, se generan resentimiento, frustración y violencia. Las clases sociales se separan por muros invisibles pero infranqueables. Cada grupo con sus códigos, sus recelos y sus estrategias. De un lado, los que pueden darse una vida entre digna y ostentosa; del otro, los que no poseen nada y no tienen perspectivas de mejorar. Es una caldera de odio.

Las invocaciones al rol del Estado y de la iniciativa privada, la retórica populista, las pulcras recetas liberales se proclaman en las plazas y en los simposios, pero, como se dice en el lenguaje común, "no pasa nada". Los argentinos siguen muriéndose cada día de pobreza o de violencia.

El último rasgo es un signo de los gobiernos irresponsables. Lo denomino la excitación de las apetencias individuales. ¿Qué quiere decir? Significa, dicho rápido y con sencillez, que, cuando la economía marcha bien, se reparte o se promete repartir sin prever los malos tiempos. Se induce a creer que no hay límites. Que siempre se vivirá en la abundancia. Cuando ésta cesa, cada sector se cree con el derecho de seguir reclamando la cuota prometida. La irresponsabilidad consiste en ocultar que las necesidades se atienden según los recursos disponibles y que éstos son por naturaleza fluctuantes. Los buenos gobiernos dependieron siempre de las ecuaciones, no de la demagogia.

La sociedad argentina vive momentos de crispación. La gente está harta de sus dirigentes. Hay esfuerzos sensatos para cambiar el rumbo, pero no alcanzan. Se impone la intolerancia. Parece que camináramos, para usar la expresión del poeta César Vallejo, por el "borde célebre de la violencia". Es una sensación desagradable, amenazadora. Emile Durkheim, el sociólogo que describió la anomia, pensaba que la desorganización social abre la puerta a todas las aventuras. Yo agregaría: cuando las democracias se desorganizan, suelen engendrar aventuras totalitarias.

Acaso no esté de más recordarlo en estos días de furia. © LA NACION

El autor es sociólogo, director de la consultora Poliarquía

AUTORIDAD, ¿ADÓNDE TE FUISTE?

                                                                                              Por Alberto Asseff*

Pregunto por la autoridad. La de la Constitución, la de la ley, la de un país civilizado. La más básica y elemental. ¿Adónde se fue? ¿Por qué se ha desvanecido? ¿Por qué esta intemperie? El mero intento de poner autoridad es tachado de represión. La mínima insinuación de apostar a la libertad desemboca en anarquía. ¡En qué atajo estamos!

Es torturante que la mano propia suplante la administración de justicia. Hay una sustitución bastarda del poder judicial y del político. El poder social está usurpado con el auxilio espurio del desmanejo de la caja. El espacio público está controlado por encapuchados con palos.

El Ejecutivo pontifica desde el Salón de la Mujer igual o peor que antes desde el atril del Salón Blanco. Lo único destacable es que por lo menos el busto de la República no tiene que abochornarse como mudo testigo. Cada monserga retumba con menos autoridad, pero con más agresividad. Revuelve en lugar de orientar. Sobrecarga conflictividad. El Jefe de Gabinete parece una caricatura del antiguo padrino. Ya hasta ha perdido esa chispa discursiva que podía suscitar una sonrisa.

El Poder Legislativo, a pesar de ese despertar de julio de 2008, con el desempate del vicepresidente homónimo, es una notaría sin solemnidad. La "banelco" casi es anecdótica frente a las demasías que no se ocultan ni soterran. Se desembozan, con un relativismo moral que pasma. Y que desparrama un pésimo y corrosivo ejemplo de inconducta.

La Policía ahí está. Triplemente acosada por su degradación profesional, por las manos atadas y la corrupción que la inficiona. Cuando se decide a actuar en un caso de fragancia es interpelada por reporteros hasta el punto de que debe explicar que obra por imperio de la ley. ¿Ley? ¿Qué es eso? Acaso, ¿está para respetarla?

Acaeció en la Pirámide de Mayo - repugnantemente pintarrajeada, como palmaria probanza de que ya nada nos importa y que todo vale. Un grupo de protestantes se desnudaron para "llamar la atención". La fuerza legal detuvo a los infractores, pero hubo de pujar mucho más con movileros que con los propios contraventores. Es como si nos indignara que la ley obre. Quizás será porque ya perdimos aquella dulce sensación de una vida legal. Es como si para la Argentina eso fuese un mundo idílico que no volverá...

Lo de los cortes de cada día - cada vez más - es inaudito. ¡Qué tiene que ver eso de 'no criminalizar la protesta social' con admitir la transgresión a la ley como pan de cada día!

¡Qué decir de los maestros, otrora segundos padres! Hoy no pueden lograr un ambiente de labor para la augusta meta de enseñar y aprender.

El Estado multiplica las oficinas públicas, pero cada vez tiene menos autoridad real. Es una burocracia paradójica: omnipresente, pero sin peso.

La democracia vino porque la necesitábamos para que haya autoridad civilizada. No para que el escenario se desmadre hacia el costado del caos.

La autoridad tiene un predestinamiento conmovedor: hacer prevalecer el bien común por sobre los sectoriales. Lógicamente, absorbiéndolos, comprendiéndolos. La autoridad es esa magia legal que permite combinar legitimidades y aspiraciones para realizar una síntesis que las reúna, sin detrimento, pero sin exorbitación. Quizás Avellaneda lo resumió en una recordable frase: "no hay nada superior a la Nación que la Nación misma".

¿Qué nos pasa? O somos autoritarios o somos anárquicos. ¿Es que estamos reñidos a muerte con el equilibrio? ¿Incapaces de bascular?

Si la autoridad es incapaz de garantizar el derecho esencial a transitar libremente - enfáticamente establecido por el art. 14º de la Constitución -, ¿qué podemos esperar? No es creíble que quien es inepto para asegurarnos lo básico, nos conduzca planeada e inteligentemente hacia el podio de bonanza y gloria que le aguarda a Sudamérica, si se consuman las expectativas que el mundo deposita en nuestra Región, con epicentro en el hermano Brasil.

Por ahora, la mitad de nuestro subcontinente continúa debatiéndose con ideas viejas, prejuicios arcaicos y procedimientos más inherentes a los tiempos de los dinosaurios que estos otros, más actuales, que parecen pugnar por alumbrar en algunos lares.

La falacia descomunal que encierra la opción "zurda loca" o "gordos inficionados" patentiza la trampa en la que está metido nuestro país. La encerrona. Pareciera que somos congénitamente inhábiles para tener sindicatos - e instituciones en todos los estamentos - que cumplan con su papel de representar con escrúpulos morales y con conductas legales a los intereses genuinos de sus agremiados.

¿Sabe el gobierno hacia dónde va ? Aparte de que "un pingüino o pingüina" sea la continuidad en 2011, ¿tiene alguna propuesta que nos enamore?

El gobierno hace tratos con las barrabravas. Es notorio. ¿Podemos confiar en que quieren desterrar la violencia social? Plasma acuerdos con los punteros, ¿podemos creer que universalizará la asistencia social e inhumará al clientelismo? ¿O que reformará la política en serio? Apaña a los candidatos a jueces que se copian los exámenes. ¿Es esperable una Justicia independiente, esa clave para que exista equilibrio republicano, transparencia y se entierre a la impunidad?

Cada día hay más descontención social, especialmente respecto de los jóvenes pobres y más vulnerables. La droga devasta ¿Podemos suponer que dentro de un lustro estaremos más educados y mejor comidos? ¿Y más saludables?

Y si no estuviéremos más preparados para la vida y el trabajo, ¿podemos pensar que saldremos de la pobreza?

Por este camino decadente será ineluctable padecer más miseria e injusticia social. Los 'abanderados' de ésta nos están inundando de inequidades, incluidas las más aberrantes. Diluvia injusticia en medio de una formidable propaganda.

No puedo continuar en esta línea escéptica, que escruta los males de la patria. Es impropio de mi optimismo argentino. Se puede revertir la decadencia con una mutación: de actitud. Para instaurar los paradigmas hoy difuminados.

Llegar a los cargos con ambición de ser nación y de servir. No con codicia personal. Si a este cambio le sumamos una Justicia crecientemente independiente que combata a la impunidad más ferozmente que al diablo, la Argentina vislumbrará futuro.

Menos 'pactos' y palabras. Un gran hecho: la irrupción de dirigentes con autoridad, dispuestos a ejercerla sin temores. El país lo reclama. 

*Dirigente del PNC UNIR

Unión para la Integración y el Resurgimiento

                           pncunir@...

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Luego, presentamos un artículo de William Easterly titulado “Hayek versus los expertos en desarrollo”. Afirma que Hayek, a pesar de no haber escrito estrictamente sobre este tema, tiene mucho para enseñar. Sus teorías del orden espontáneo y el conocimiento disperso muestran los problemas de las políticas de desarrollo de arriba hacia abajo.

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