OBSERVATORIO AMBIENTAL AGROPECUARIO
M E R C O S U R
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Centro Latino Americano de Ecologia Social - CLAES
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No. 27 - Abril 30, 2001


CONTENIDO

+ ARGENTINA EXPANSION DE LA FRONTERA AGROPECUARIA
+ FORO REGIONAL DE BIOTECNOLOGIA
+ MINISTRO URUGUAYO POR EL ETIQUETADO DE TRANSGENICOS
+ BRASIL: NUEVA ACCION JUDICIAL FRENTE AL CTNbio
+ VINO ECOLOGICO EN URUGUAY
+ BRASIL: CAMPANIA POR BOSQUES y CERRADO
+ TALLER INTEGRACION y SUSTENTABILIDAD ARGENTINA- CHILE

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PREVEN EXPANSION AGRICOLA EN ARGENTINA CON AUMENTO DE LA
FRONTERA AGROPECUARIA

Argentina podra producir 100 millones de toneladas de granos a
fines de la decada contra 64,8 millones en 1999/2000, porque
tiene potencial para extender en un 50% su actual area
cultivada, dijo el presidente de la filial local de Cargill.

La tercera economia de America Latina sembro 26.34 millones de
hectareas en el ciclo 2000/2001. "En los ultimos 10 anios se
duplico la cosecha, en 1989/1990 se recolecto 35,5 millones de
toneladas", dijo Hector Marsili. Afirmo que el proceso de
crecimiento se disparo cuando se eliminaron las retenciones a
las exportaciones, que era un impuesto que gravaban las ventas
al exterior, que afectaba al sector agropecuario, principal
motor exportador del pais, con ventas por US$ 11.394 millones en
2000. Asimismo apunto que uno de los factores clave que
permitirian expresar el potencial productivo de Argentina es el
amplio margen que tiene para extender su superficie sembrada,
"podemos aumentar el area de tierra en produccion al menos en un
50%. Sobra para llegar a los 100 millones de toneladas", dijo
Marsili.


FORO REGIONAL DE BIOTECNOLOGIA

Del 28 al 30 de Marzo se realizo en Montevideo el Foro Regional
de Biotecnologia, organizado por la Organizacion de Desarrollo
Industrial de Naciones Unidas (ONUDI) y con el auspicio de la
Presidencia de la Republica. Este encuentro fue la sintesis de
consultas realizadas por ONUDI con los gobiernos de la region,
donde se definieron tres areas prioritarias: regulacion, acceso
a la tecnologia y apoyo a la investigacion estrategica.

El resultado mas importante del Foro fue la elaboracion de una
propuesta para el establecimiento y operacion de un Grupo
Latinoamericano Consultivo de Biotecnologia para la evaluacion
de politicas, que permitiera aportar a los gobiernos elementos
para la toma de decisiones.

A continuacion se presentan algunas reflexiones que, sobre los
resultados de dicho foro hiciera Hector Villaverde de CEADU
(Uruguay), en un documento mas extenso.

De las consultas iniciales con investigadores, representantes
gubernamentales de la region e industria, ONUDI resumio las
siguientes conclusiones generales:

a. Hay una baja percepcion del publico en lo que respecta a los
beneficios potenciales de la tecnologia.
b. El debate publico sobre la biotecnologia es fragmentado y
polarizado. c. Las instituciones reguladores en la region estan
mal equipadas para tratar el tema de determinacion de seguridad
y otras consideraciones comerciales.

Segun ONUDI, "el lanzamiento de una iniciativa biotecnologica
regional latinoamericana, que intente abordar cuestiones como
las mencionadas anteriormente constituye un paso en la direccion
correcta. Pero requiere estudio cuidadoso en lo relativo a su
alcance, modalidades operativas y requisitos en materia de
recursos. Tal iniciativa podria tomar la forma de un Grupo
Consultivo en Biotecnologia (GC-Biotec)...". ONUDI planteaba al
Foro Regional 3 posibilidades con respecto a las formas y
funciones del GC-Biotec:

1) GC-Biotec modelado segun el Grupo de Trabajo sobre el Grupo
Regulador de la Organizacion para la Cooperacion y Desarrollo
Economico (OCDE). En este modelo, GC-Biotec estaria integrado
por individuos de ministerios o agencias gubernamentales, que
tienen responsabilidad sobre la determinacion de riesgos /
seguridad ambiental de los productos de la biotecnologia
moderna.

2) El GC-Biotec diseniado segun el Comite Asesor Canadiense
sobre Biotecnologia (CBAC). En este modelo, el GC-Biotec estaria
integrado por destacados cientificos, eticos, ambientalistas e
individuos provenientes de las comunidades cientifica y
empresarial. Su funcion seria la de proveer asesoramiento
independiente a las agencias de gobierno en una amplia gama de
temas eticos, sociales, reglamentarios, economicos, ambientales
y de salud, relacionados con el desarrollo y la aplicacion de la
biotecnologia.

3) El GC-Biotec como organo independiente de revision. En este
modelo, el GC-Biotec se involucraria en la revision de la
capacidad institucional existente en la region para poder hacer
frente de manera efectiva a la tematica publica en materia de
biotecnologia. Tal revision podria estar orientada a
identificar los defectos de las instituciones reguladoras y
determinar los requisitos en funcion de recursos que se
necesitarian para compensar las actuales carencias.

Al final de la ultima sesion del Foro Regional, fue distribuido
un documento en ingles con el titulo "A Consultative Group in
Biotechnology for Latin American ("draft proposal"). La
propuesta seniala que "un Grupo de Trabajo de expertos en
politicas vinculadas a esta tematica se reunio durante el Foro
para considerar las mejores maneras de fortalecer las
capacidades institucionales, de forma de responder a los asuntos
[de biotecnologia agroalimentaria e industrial y asuntos
asociados en bioseguridad y comercio, con preocupaciones que son
compartidas por los paises de la region]. El Grupo de Trabajo
acordo establecer un Grupo Consultivo que funcione como un grupo
de expertos independiente para la region. En la oportunidad,
considerando la perspectiva de tal Grupo Consultivo y las
actividades ligadas a su establecimiento- los participantes
recomendaron las siguientes pautas para su funcionamiento:

Alcance. Sera un grupo respaldado por ONUDI, independiente y de
caracter tecnico, que actue como plataforma de discusion,
asesore y recomiende en asuntos en que sea necesario garantizar
el uso seguro y el desarrollo de la biotecnologia
agroalimentaria e industrial en America Latina, respondiendo a
las implicaciones agricolas y ambientales del desarrollo y
comercializacion de Organismos Geneticamente Modificados (OGM) y
sus productos derivados.

Objetivo. Mejorar y difundir el conocimiento de la bioseguridad
ambiental y la seguridad alimentaria, en el ambito del comercio
y la percepcion publica, para revelar el potencial de la
biotecnologia en la industria agroalimentaria y en la industria
textil, asi como las estrategias en bioseguridad necesarias para
desarrollar esas areas.

Miembros y Perfil. El Grupo tendra un Secretario Ejecutivo de
ONUDI y estara formado por cientificos y expertos en ciencias de
la vida, economia social y leyes. El proceso de seleccion
comenzara con una invitacion para nominaciones a los paises de
la ONUDI, que enviaran perfiles profesionales y actividad actual
de los candidatos. El criterio basico es convocar profesionales
de alto nivel. Los miembros seran elegidos por ONUDI a traves de
un panel "Ad hoc" de pares, del cual se buscara una composicion
balanceada entre las subregiones".

Comparando el abanico de ofertas de ONUDI con lo acordado por el
Grupo de expertos del Foro Regional, surge que la opcion elegida
es similar a la opcion 3. Es interesante destacar que, a
diferencia de las otras opciones, para dicha opcion ONUDI no
cita un ejemplo a nivel mundial en el que basarse, y por tanto
no puede medirse inicialmente el grado de exito que dicho modelo
pueda tener en lo que respecta a la superacion de los conflictos
existentes en este terreno.

Una primer conclusion del analisis de la propuesta del Foro
Regional es, segun Villaverde, que seguramente no va a
satisfacer las expectativas de las organizaciones de la sociedad
civil involucradas en la discusion de la produccion de alimentos
transgenicos, por cuanto no tiene las condiciones suficientes
para generar una adecuada credibilidad sobre los resultados
"independientes" de dicho grupo.

Dado que, como es la tonica a nivel mundial, tambien en la
region existe una gran desconfianza de muchos consumidores sobre
las bondades de la ingenieria genetica aplicada a alimentos, la
opcion elegida por el Foro Regional no es la mas democratica
para enfrentar lo que la region considera uno de los problemas
prioritarios a resolver por el GC-Biotec, ya que no incluye
dentro de su estructura (formada por "cientificos y expertos en
ciencias de la vida, economia social y leyes") la representacion
de las percepciones de los consumidores, por intermedio de sus
organizaciones representativas. Si uno de los hallazgos del
relevamiento de ONUDI entre los paises de la region era que "el
debate publico es fragmentado y polarizado", una integracion tan
limitada de perspectivas no tendra el balance adecuado de puntos
de vista que le permita proponer soluciones de consenso que
puedan reducir al minimo los conflictos.

Parece surgir de la lectura de la propuesta que los expertos
consideran que el problema de la percepcion publica se puede
superar a traves de campanias de comunicacion, probablemente mas
dirigidas a persuadir al publico a ver las cosas como los
expertos de la industria y del gobierno las ven, que a abordar
las genuinas preocupaciones de la sociedad civil.

Finalmente, Villaverde cita a Edward Groth en su presentacion
ante la reunion anual de la Asociacion Americana para el Avance
de la Ciencia, en febrero pasado: "a menos que los consumidores
esten de acuerdo en que los beneficios de la biotecnologia
aplicada a los alimentos son deseables y que los riesgos
asociados son aceptables, la sociedad puede fallar en alcanzar
muchos de los potenciales beneficios" . Este especialista en
comunicacion de riesgos explica que "psicologos sociales
demostraron anios atras que los ciudadanos y los expertos
cientificos perciben los riesgos en forma diferente. Los
cientificos tienden a centrarse en aspectos cuantitativos como
morbilidad, mortalidad y probabilidad; los consumidores comunes
tienden a ver los riesgos mas cualitativamente y a ser sensibles
a componentes subjetivos de valor, tales como equidad, y
libertad para tomar o evitar un riesgo, lo cual la ciencia
generalmente ignora. Ningun punto de vista esta equivocado, pero
los dos son diferentes y a menudo incompatibles. Uno de los
desafios en comunicar sobre riesgos es asegurar que el dialogo
es suficientemente amplio para abarcar ambas clases de
percepcion de riesgos -los cientificos y los ciudadanos - y
asegurar que ambas perspectivas son tratadas respetuosamente".
Groth seniala que "para ser efectivas, las estrategias de
comunicacion deben buscar descubrir las preocupaciones actuales
de los criticos, y clarificarlas para que todas las partes
entiendan los temas. Luego las preocupaciones deben ser
abordadas. Esto es, los criticos necesitan ver que sus
preocupaciones son entendidas y tomadas seriamente, e
idealmente, que aquellos percibidos como responsables por los
riesgos (en este caso, la industria biotecnologica y sus
defensores) han ajustado sus propias posiciones para tomar esas
preocupaciones en cuenta. Los esfuerzos que buscan solo
persuadir al publico que usted tiene la razon y sus criticos
estan equivocados, seran percibidos solo como cinicas relaciones
publicas dirigidas a despreciar las legitimas preocupaciones del
publico. Tales esfuerzos generaran rechazo mas que aceptacion" .


MINISTRO URUGUAYO POR EL ETIQUETADO DE TRANSGENICOS

El Ministro de Ganaderia Agricultura y Pesca de Uruguay ratifico
la necesidad la necesidad de etiquetar los alimentos
transgenicos e implementar sistemas de trazabilidad que separen
a los productos convencionales de los geneticamente modificados.

En el Foro Regional de Biotecnologia realizado recientemente en
Montevideo, dijo que esta es una de las grandes esperanzas con
que cuenta la humanidad, pero advirtio que puede ser bien o mal
utilizada, comparo a la biotecnologia como un martillo, con el
cual "puedo clavar, martillar los dedos o golpear a alguien".

Describio tres problemas de los productos derivados de las
biotecnologias: desde el punto de vista de los consumidores, que
temen a los OGM, afirmo que no es lo mas grave pues se puede
recurrir al metodo cientifico para evaluar los efectos y disipar
los miedos. El segundo es la credibilidad, afirmo que estas
tecnologias son desarrolladas por grandes empresas que han
prometido que a traves de las biotecnologias era factible
solucionar el hambre en el mundo.
En tercer lugar, indico que estas tecnologias enfrentan
cuestionamientos desde el campo etico por parte de grupos
culturalmente heterogeneos, como ser la contraposicion de
derechos de los cientificos con los de los animales a no ser
maltratados.
Advirtio que hay un gran desconocimiento por parte de la gente
respecto a las biotecnologias. En terminos de politica dijo que
una politica publica tiene que considerar "en forma sustancial"
la bioseguridad. "Podemos aprobar cualquier evento fruto de la
biotecnologias o evaluar los riesgos sobre el ambiente y la
produccion". Destaco al respecto el hecho de que se haya formado
una comision sobre este tema en el Ministerio de Agricultura.


CTNBio ENFRENTA NOVA ACAO NA JUSTICA SOBRE TRANSGENICOS:

O novo presidente da Comissao Tecnica Nacional de Biosseguranca
(CTNBio), Esper Cavalheiro, assume e enfrenta uma nova batalha
juridica em torno dos transgenicos. Os procuradores Aurelio Rios
e Alexandre Camanho de Assis, do Ministerio Publico Federal
(MPF), impetraram ha duas semanas junto a 6ª Vara Federal da
Justica, em Brasilia, Acao Civil Publica pedindo anulacao do
Comunicado 113, de 3 de julho de 2000, que autorizou a
importacao de 13 variedades de milho transgenico para racao
animal. A acao foi originada por uma representacao do Instituto
Brasileiro de Defensa do Consumidor (Idec), que em dezembro
solicitou a intervencao do MPF para apurar supostas
irregularidades na liberacao das importacoes de transgenicos. A
Uniao foi citada pela Justica e tem 60 dias para contestar a
acao.

Segundo o procurador Rios, a acao do MPF questiona tres
procedimientos considerados irregulares. De acordo com as
instrucoes normativas da propia CTNBio, afirma Rios, a
autorizacao para a entrada de milho transgenico deveria ter sido
solicitada pelas empresas importadoras. Em afronta ao que a
comissao estabelecia, aponta o procurador, foi Paulo Borges,
representante do Ministerio da Agricultura na CTNBio, que pediu
o parecer tecnico conclusivo sobre as importacoes de
transgenicos, de 3 de julho de 2000.

Outra grave irregularidade que teria sido cometida pela CTNBio
refere-se a liberacao generica das importacoes de 13 variedades
de milho transgenico. "O pedido deve ser feito caso a caso, pois
nao existe uma categoria de milho transgenico, mas varidades do
mesmo", diz Rios. Alem disso, a comissao nao exibe provas de que
os trnagenicos autorizados sejam inocuos ao meio ambiente e a
saude humana, diz ele.

Rios lembra que a CTNBio solicitou informalmente dados sobre o
milho transgenico a Foos and Drug Administration (FDA). Porem, o
representante da FDA pediu que Leila Oda, ex-presidente da
comissao, reformulasse sua pregunta, indicando sobre quais
variedades de milho modificado buscava informacoes.


SE INICIA PRODUCCION DE VINO ECOLOGICO EN URUGUAY

La mas antigua bodega de Uruguay, "Vinos de La Cruz", comenzo a
elaborar "vino ecologico". La primer vendimia de uva ecologica,
que segun el titular de esa bodega es la primera en America
Latina, apunta a elaborar un vino de alta demanda en Europa. El
Enologo J J Arocena explico que se realizaron evaluaciones de
mercados en procura de encontrar productos diferenciales que
puedan competir con el exterior y con menos requerimientos de
esfuerzos para su venta.

Con esa premisa, la idea nace en 1998, y se apoya en una
certificacion a cargo de la Asociacion Rural del Uruguay,
incluyendo una inspeccion de tecnicos de Europa. Se procedio a
cultivar la vid sin determinados productos quimicos (uno de los
requisitos europeos), utilizandose el sulfato de cobre y el
azufre como antes. Al transcurrir los tres anios establecidos
por los tecnicos extranjeros "estamos en condiciones de recibir
la certificacion de la empresa SGS". Otra de las condiciones es
que el terreno donde se cultivarian las vides deberian estar
lejos de aquellos que no reciban tratamiento organico, debiendo
mediar una barrera natural. El fertilizante debia ser natural y
permitido, habiendo ayudado a la vitivinicola el uso del
estiercol de gallina (alimentadas con raciones de productos
naturales unicamente) para realizar el compost que sirvio de
fertilizante para las vides.

La produccion de uvas desciende entre un 20% a un 25% en
comparacion a los rendimientos de produccion standard, pero en
contrapartida se obtienen mejores precios al vender el vino, un
plus que oscila en un 50% a un 60% mas. "Hemos comprobando que
hay un mercado potencial para este producto natural y
diferencial, concretamente tenemos pedidos de Portugal, Estados
Unidos (mas exigentes que los europeos para sus propios
productores), Brasil y Dinamarca.


ONGs LANZAN CAMPANIA PARA DEFENDER CERRADO Y BOSQUES

Organizacoes da sociedade civil lancaram no ultimo dia 18 de
abril a campanha SOS Florestas, cujo objetivo principal e
articular a luta em defesa do cerrado e das florestas do Brasil.
O motivo da campanha se justifica no momento em que o deputado
federal Moacir Micheletto (PMDB/PR) tenta uma manobra para
aprovar um Codigo Florestal que sentencia a morte as florestas
brasileiras. Entre as ongs que participam da campanha estão o
Instituto SocioAmbiental (ISA), Funatura, Greenpeace, WWF e a
Rede Mata Atlântica.

A mobilizacão que esta sendo feita pelos mentores da campanha e
necessaria e urgente, pois as alteracões em discussão no
Congresso Nacional so beneficiariam os grandes proprietarios
rurais, afetando Areas de Reserva Legal e de Preservacão
Permanente. Alem disso causariam varios impactos negativos ao
bem estar da populacão e da biodiversidade. A proposta de
Micheletto tem aliada um agravante poderosissimo. A Comissao
Parlamentar Mista, responsavel pelas discussões da MP, tem a
maioria dos componentes vinculado ao setor rural em seus estados
(10 dos 14 parlamentares) o que impede a realizacão de uma
negociacão equilibrada, ou que respeite os interesses da maioria
da sociedade brasileira.

Micheletto e a bancada ruralista do Congresso estao querendo
passar a perna na sociedade, uma vez que sua proposta ja foi
amplamente debatida no ano passado pelo Conselho Nacional do
Meio Ambiente (Conama) porem, não alcancou exito gracas a
mobilizacão da sociedade, forcando o governo a transformar em
Medida Provisoria (MP) a resolucão negociada pelo Conama com os
setores organizados da sociedade (em vigor atualmente). A MP
preve a protecao de 80% das areas de florestas da Amazônia, 35%
do Cerrado da Amazônia Legal e 20% para as demais regiões do
pais.


TALLER INTEGRACION Y DESARROLLO SOSTENIBLE

Anunciamos el Taller "Integracion y Desarrollo Sostenible.
Estrategias y planificacion mas alla de las fronteras", del 17
al 19 de Mayo, en Bariloche, Argentina. El encuentro esta
organizado por ICEPH (Argentina) con la coordinacion de CLAES, y
es parte de la iniciativa Sur Sostenible 2025.

Las finalidades de este taller son presentar el concepto de
regionalismo autonomo, y las propuestas del modelo Sur
Sustentable 2025; analizar criticamente el proceso de
integracion regional, en especial la situacion del ALCA;
establecer un dialogo y discusion de propuestas con
diferentes organizaciones ciudadanas, academicas, sindicales y
politicas,
tanto de Argentina como de Chile, analizando especialmente la
situacion de areas fronterizas y recursos compartidos, la toma
de decisiones a nivel local sobre ellos y la participacion
ciudadana. El taller incluira componentes de informacion, y
componentes de discusion grupal. Las organizaciones
participantes podran presentar paneles con sus experiencias.

Este es el cuarto taller en la serie de encuentros sobre Sur
Sostenible 2025 para analizar alternativas a la integracion
regional que viene organizando CLAES en los paises del Cono Sur.
Mas informaciones sobre esta iniciativa en
www.ambiental.net/sustentable2025

Inscripciones e informaciones adicionales directamente con
ICEPH-Instituto Cordillerano de Estudios y Promocion Humana (no
con CLAES ni al e mail de este boletin). ICEPH, Mitre 660, 1º
"C" - Bariloche 8400, Rio Negro, Argentina. TeleFAX +54 (0)2944
424305. email: iceph@...


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El OBSERVATORIO AMBIENTAL AGROPECUARIO del MERCOSUR es un
boletin de CLAES con informaciones y datos sobre los
aspectos ambientales de las estrategias agricola, forestal
y ganadera en los ecosistemas subtropicales y templados
del MERCOSUR (Argentina, Brasil, Chile, Bolivia, Paraguay y
Uruguay). Este boletin se distribuye a intervalos
irregulares por medio del correo electronico. Editor Gerardo
Evia; asisten Cecilia Castilla y Eduardo Gudynas. Apoyo de
la Fundacion F. Ebert en Uruguay (FESUR) y asistencia de
la fundacion CS Mott.
La subscripcion es gratuita; basta enviar un mensaje en
blanco (en Asunto y cuerpo) a la siguiente direccion:
agromsur-subscribe@egroups.com
Numeros anteriores estan disponibles en
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Montevideo, Uruguay
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