OBSERVATORIO AMBIENTAL AGROPECUARIO
M E R C O S U R
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Centro Latino Americano de Ecologia Social - CLAES
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No. 45, Agosto 31, 2002


CONTENIDO

- ARGENTINA: RESPETO Y CONSIDERACION POR LOS CONSUMIDORES
- PARAGUAY: DEPREDACION ICTICOLA
- LEGISLACION Y PRODUCCION AGROPECUARIA EN BRASIL
- BRASIL: AREAS DE PRESERVACION Y AGRICULTURA
- AGROPECUARIA AMBIENTE Y NEGOCIO
- URUGUAY: SUBUTILIZACION DE ORGANICOS
- CHACO PARAGUAYO: HACENDADOS vs INDIGENAS
- BRASIL: ORGANICOS EN PARANA
- FEIJAO ECOLOGICO EN RIO GRANDE DEL SUR
- BRASIL AUMENTA CONTROLE DE SOJA TRANSGÊNICA
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RESPETO Y CONSIDERACION POR LOS CONSUMIDORES EN ARGENTINA

En un seminario realizado por la Facultad de Ciencias Agrarias
de la Universidad Catolica Argentina (UCA)y el Consejo
Argentino de Relaciones Internacionales (CARI), denominado
"Hacia la biotecnologia de la segunda generacion, vision
europea y argentina del comercio" se recomendo considerar la
opinion de los consumidores en relacion al uso e transgenicos

Los especialistas, entre los que se encontraban la presidenta
de la Comision de Agricultura del Parlamento Europeo,
Encarnacion Redondo Jimenez; Juan Izquierdo, de la Fundacion
para la Agricultura y la Alimentacion (FAO); Richard Phipps,
del departamento de Agricultura de Inglaterra; Moises Burachik,
de la Comision Nacional de Biotecnologia (Conabia); Alejandra
Sarquis, de la Secretaria de Agricultura, Ganaderia, y
Alimentacion (Sagpya), y Marcelo Regunaga, ex secretario de
Agricultura, entre otros, parecieron coincidir en algunos
puntos,aunque, obviamente, con diferentes matices.

Segun lo publicado en la prensa, los panelistas llamaron la
atencion sobre el respeto, la consideracion y la prudencia de
los disertantes con respecto a la actitud y la posicion de los
que se oponen al desarrollo de la biotecnologia. Aun de
aquellos que reniegan de esta basandose en argumentos pobres,
desinformados y equivocados. En ocasiones bastante contrapuesta
con las de algunos especialistas argentinos que, en ciertas
ocasiones, suelen realizar declaraciones descalificadoras, algo
soberbias y hasta desconsideradas.


PARAGUAY: DEPREDACION ICTICOLA

Se denuncio en Paraguay que la lucha que lleva adelante la
prefectura naval de Ayolas contra la depredacion en los
vertederos de la represa de Yacireta no es acompaniada por la
Secretaria del Ambiente. Varias embarcaciones estaban detenidas
hace un mes en el local de la prefectura de Ayolas segun
informo el Capitan Luis Arce, comandante de la Prefectura
Local.

Las embarcaciones pertenecen a pescadores que ingresaron a la
zona prohibida para pescar y que fueron retenidas por la
Marina, mediante intervenciones. Sus propietarios estan a cargo
de la justicia. Arce dijo que los vertederos son sitios de
"alto riesgo" porque a veces se llega hasta el borde de
enfrentamiento entre los pescadores furtivos y los marinos.

La zona prohibida comprende hasta 3000 mil metros aguas abajo y
3000 mil metros aguas arriba de la central hidroelectrica de
Yacyreta. En el lugar, por efecto de la usina, existe una gran
concentracion de peces, lo que hace que los pescadores quieran
a toda costa ingresar a dicha zona para alzarse con la mayor
cantidad posible de los mismos.

Anios atras en los vertederos se pescaban toneladas de peces
por que la marina "coimeaba", dice ABC COLOR. -"Creo que eso ya
no acontece, ya no hay coima, y el que es sorprendido pescando
alli, sea quien sea sera apresado y el personal de la marina
que sea sorprendido coimeando sera sumariado,"- apunto Arce.

En el marco de la lucha contra la depredacion icticola esto
resulta aparentemente esteril, porque la Secretaria del
Ambiente no ejerce ningun tipo de control en la salida de
Ayolas. El anio pasado tras varias denuncias fuertes contra la
mala gestion de dicho estamento estatal , ejercieron timidos
controles. Pero hace varios meses que nuevamente los
funcionarios de la SEAM desaparecieron de la zona, dando via
libre para el trafico y contrabando de pescados hacia otras
zonas e inclusive rumbo al exterior.


LEGISLACION Y PRODUCCION AGROPECUARIA EN BRASIL

En la actividad rural son constatados algunos casos en que no
existe armonia entre la ley y la situacion de hecho que ella
disciplina; esa incoherencia causa confusion en el ambito
administrativo y danios materiales para los propietarios
rurales. Ademas, desencadena la colision entre los organos
ambientales minando sus propias competencias. Los casos mas
notables de estos problemas se dan con el manejo de canales de
drenaje y la vegetacion exotica en areas de preservacion
permanente.

En una epoca existia un programa gubernamental llamado Pro-
Varzea, que incentivaba la agricultura en areas anegadizas; de
pronto las agencias ambientales de algunos estados pasaron a
multar a quienes drenasen sus baniados, mientras que en otros
la practica continuaba siendo incentivada por el poder publico.
Un caso similar esta ocurriendo actualmente con la vegetacion
exotica en las areas de preservacion permanente. La mayor
incidencia es en el Estado de San Pablo, donde la competencia
ejecutiva de la legislacion ambiental esta a cargo del
departamento estadual de proteccion de los recursos naturales
(DEPRN).

La vegetacion rastrera que crece anualmente a lo largo de las
vias de drenaje es la "gran piedra en el zapato de los
propietarios". En invierno esta se seca y se transforma en una
excelente fuente potencial de incendios. Si el duenio del
predio la corta antes de que se seque y crezca es multado por
corta de vegetacion rastrera, si la deja crecer y el incendio
ocurre es multado por no haber prevenido el incendio.

Para terminar con esa polemica el Instituto Brasileño de Medio
Ambiente y Recursos Naturales Renovables (IBAMA) elaboro un
parecer tecnico para el estado de San Pablo, por determinacion
expresa del Ministro de Medio Ambiente, Jose Carlos Carvalho.
Por ese documento el organo no considera como vegetacion
arbustiva a la existeente en esas areas y si plagas exoticas
venidas de africa. Identifica varias especies y concluye que
esas plagas son daniinas para la agricultura ya que sus
semillas se dispersan por el viento y por los pajaros. En
cuanto a los canales de drenaje, el parecer de IBAMA concluyó
que las ya existentes son sistematizadas y que las practicas de
mantencion son necesarias, no causando danios al ambiebnte
cuando son ejecutadas en forma criteriosa.

Asi se verifica que la prohibicion del uso del fuego no es
absoluta. Ella solo prevalece para el uso indebido. Mas cuando
es utilizado como instrumento de trabajo el uso del fuego es
permitido desde que se observen las precauciones estalecidas en
la ley.


BRASIL: AREAS DE PRESERVACION Y AGRICULTURA

Brasil podria perder cerca de 1 millon de hectareas de area
ocupada por agricultura debido a una resolucion aprobada en
marzo por la CONAMA (Consejo Nacional de Medio Ambiente). La
citada resolucion (No 303) de dicho organismo cambia la
definicion de "cumbre de cerro" (topo do morro) considerada
area de preservacion permanente, lo cual disminuiria el area
plantable en zonas montaniosas.

Durante una reunion entre representantes de las principales
cadenas agroindustriales brasilenias, el presidente de la
Sociedad Brasilenia de Silvicultura, Nelson Barbosa, levanto
esta cuestion. Sostuvo que muchos productores de las cadenas
alli representadas podrian tener al presente areas de pasuras o
cultivos ya implantados en las zonas que hoy a la luz de la
nueva resolucion serian consideradas irregulares.

Del total de la superficie cultivada en Brasil, aproximadamente
el 10% se realiza en regiones montaniosas y segun el presidente
de la SBS los cambios promovidos en la resolucion 303 hacen que
por lo menos un tercio de esa area quede en deacuerdo con esa
nueva regla. La unica forma de no ser afectados por dicha
resolucion seria probar que las areas de "topo do morro" dentro
de una propiedad ya eran utilizadas para agricultura o pasturas
antes de la creacion de la ley ambiental, que es de 1965, y
segun el el problema es que en las regiones montaniosas la
mayoria de las propieadeses de tamanio pequenio o mediano.

Segun Barbosa, estos agricultores, por mas que ya cultivasen
esas tierras antes de 1965 no tienen dinero para probar eso;
ahora ellos estan sujetos multas y dejaran de "contribuir" a la
agricultura brasilenia creando una disminucion de la oferta de
algunos productos.

Segun el promotor Herman Benjamin, sin embargo, el cambio no es
tan radical como parece. La resolucion anterior (004/1985) de
la CONAMA ya determinaba muchas cosas que la 303 apenas
profundizo. El problema es que nadie respetaba esas normas. Eso
comenzo a cambiar, en la practica apenas se aprobo la ley de
crimenes ambientales, en 1998. Con esa legislacion fue posible
establecer metodos de fiscalizacion y formas punitivas a
aquellos que no respetasen las areas de preservacion.

Para no desestabilizar la produccion, algunos organos
ambientales y representantes de agricultores estan discutiendo
formas de flexibilizar la resolucion 303. Una de las propuestas
es la creacion de un plazo 30 anios para que los agricultores
se adapten a la nueva legislacion, restaurando la vegetacion en
la areas de "topo do morro" y transfiriendo las plantaciones.

Otra critica realizada por el presidente de la SBS es que la
actual legislacion, principalmente para lo pequenios y medianos
propietarios, es muy restrictiva. Si las areas de preservacion
obligatoria fueran respetadas como manda la Ley, muchas
haciendas y sitios pequenios quedarian practicamente sin area
util para cultivo.

La resolucion 303 de CONAMA debera entrar en vigor en la
practica a partir de de setiembre de este anio y fueron creados
seis grupos de trabajo para discutir los impactos e la
resolucion en diversos sectores productivos y proponer cambios
en el texto para adecuarlo a la realidad brasilenia. Segun
Cleia Anice asesora de la de la CONTAG (Confedeeracion Nacional
de Trabajadores Agropecuarios) todos quienes leen la resolucion
quedan perplejos. Segun Nelson Barbosa, presidente de la SBS y
miembro de la CONAMA, no habrian problemas en cambiar la 303,
para el simplemente habria que introducir algunas condiciones a
la regla.En lo que todos concuerdan es que sera dificil acordar
cambios en la resolucion antes de setiembre, por lo que muchos
productores quedaran en infraccion.


AGROPECUARIA, AMBIENTE Y NEGOCIO

En la Bolsa de Cereales de Buenos Aires tuvo lugar el seminario
"Argentina 2010: Bonos ambientales y ecocertificacion" donde se
debatio sobre los bonos ambientales y la ecocertificacion como
un nuevo "negocio para el sector rural". Alli se mencionaron
cifras como las de pozo de 33 billones de dolares por anio y un
desafio para el sector agroindustrial mundial de como capturar
una parte de ese monto y generar un ingreso adicional. La cifra
corresponde a un calculo efectuado por un economista del Banco
Mundial (BM) en el 97 y se refiere a la cuantificacion de los
servicios de la naturaleza (que incluyen a la regulacion del
clima, el ciclo de nutrientes, energia y almacenamiento del
agua de lluvia), y que hoy no ingresan a la renta del sector
rural.

"Para tener una idea de lo que esto significa, el BM estimo el
producto bruto mundial en 38 billones de dolares por anio. De
alli que muchos estan proponiendo un nuevo sistema economico
internacional que contabilice estos servicios, bajo el nombre
de capitalismo natural", comento Daniel L. Martino, del
Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIA) del
Uruguay. Se analizaron los mercados de carbono que resultan del
Protocolo de Kyoto (PK) firmado en 1997 -en el marco de la
Convencion de Cambio Climatico-, con el compromiso de reducir
las emisiones de los llamados gases de efecto invernadero
causantes del calentamiento global.

Si bien todavia estan en formacion, se estima que tendran un
volumen de 60 millones de toneladas de carbono/anio. La unidad
de comercio un certificado de remocion o reduccion de una
tonelada de dioxido de carbono(CO2) o su equivalente. Hoy
cotiza entre 1 a 4 dolares/tonelada.

Ernesto Viglizzo, coordinador del Programa de Gestion Ambiental
del INTA sostuvo que "se hace necesario diferenciar una buena
de una mala gestion ambiental", apuntando a una creciente
valorizacion de la nocion de sustentabilidad agropecuaria,
medida en indicadores economicos y comerciales, "para lo cual
habra que desarrollar indicadores que cuantifiquen la
sustentabilidad ambiental".

El problema actual con estas medidas es que varios paises
pueden derivar hacia la compra de la absorción del carbono en
diferentes sitios del planeta, antes que reducir sus propias
emisiones domestica. Al amparo de ese mecanismos, paises como
EE UU y varias instituciones en el Cono Sur, promueven la venta
de la captación del carbono en ecosistemas locales. Se ha
planteado en ese sentido especialmente la forestacion exotica,
ademas de ampliar la siembre directa. Por lo tanto, este tipo
de procedimientos no ataca necesariamente el uso de energia,
mientras que impone restricciones de uso agropecuario en el
Cono Sur. Aun asumiendo que la naturaleza puede ser sustituida
por "capital", deberian ademas descontarse las perdidas de en
el patrimonio natural que ocurriran bajo esas intervenciones.


URUGUAY: SUBUTILIZACION DE POSIBILIDADES DE ORGANICOS.

Uruguay tiene 250 mil hectareas de produccion organica
certificada lo que nos coloca dentro de los 12 paises que mas
area destina a esta produccion. El mercado organico uruguayo
esta liderado por las carnes que representan el 99%, pero los
438 productores organicos que hay en el pais producen ademas
frutas y verduras, miel, citricos, arroz, leche y derivados,
hierbas aromaticas y medicinales, huevos, dulces y vinos.

Durante un reciente seminario el tema organizado por la
Cooperacion Tecnica Alemana (Proyecto Predeg-GTZ) hubo
coincidencia en la conveniencia que Uruguay se embarque
decididamente en este tipo de produccion lo cual se ve
favorecido por las condiciones naturales de la region. Sin
embargo, a pesar del discurso gubernamental favorable y al
reconocimiento de las potencialidades del pais por parte del
ministro de Ganaderia, Gonzalo Gonzalez, no hay un impulso real
a esta produccion.

Si bien esta en ejecucion el Programa de Apoyo a la Produccion
Organica implementado por la GTZ -agencia alemana de
cooperacion tecnica- y el Programa de Reconversion y Desarrollo
de la Granja (Predeg) del MGAP, en una intervencion efectuada
el 8 de mayo en la Camara Baja, la diputada Margarita Percovich
senialo que "no hay apoyo a los productores que se inician en
agricultura organica a pesar que se sabe que la transicion de
la produccion convencional a la organica es un proceso que
tiene sus costos, ya que la certificacion puede demorar uno o
dos anios. Mientras tanto, hay que aplicar un manejo 100%
organico aunque no puedan venderse como tales".

Aunque en Uruguay existen dos certificadoras de produccion
organica autorizadas por el gobierno, productores, autoridades
y tecnicos reconocen que es necesaria una legislacion que
defina las condiciones que deben cumplirse en esta produccion.
La coordinadora del Programa Predeg-GTZ, Alda Rodriguez
sostiene que "los europeos no compran productos organicos desde
paises donde no exista seguridad juridica respecto a la
produccion, esto es, una reglamentacion clara y mas o menos
parecida a la de ellos, e instituciones de contralor". Respecto
a este punto, Percovich resalta que el "el MGAP prefirio
aprobar primero la normativa de produccion integrada que usa
plaguisidas y es impulsada por las multinacionales que los
comercializan". El ministro de Ganaderia admite que "se pueden
estar ejerciendo presiones economicas para que esto (la
produccion organica) no se desarrolle".

La legisladora demanda la promocion de un "Programa Nacional de
Agricultura organica que apoye prioritariamente a los pequenios
productores, en certificacion, asistencia tecnica, creditos,
difusion a consumidores de los sellos de calidad y potenciar
las posibilidades de exportacion". Para a representacion de la
GTZ es obvio que debemos aumentar la oferta de productos en
superficie y calidad y profundizar la investigacion que
acompanie ese aumento que debe generarse.


CHACO PARAGUAYO: HACENDADOS VS. INDIGENAS

Segun un corresponsal de ABC Color en Filadelfia, Chaco, una
iniciativa privada busca evitar choques entre el hombre
"blanco" y uno de los grupos silvicolas que se encuentran aun
en el monte chaquenio, al norte del departamento de Boqueron.
La "Iniciativa Amotocodie" no se limita a luchar por la
supervivencia de los silvicolas. Sino que ademas milita a favor
de lograr una futura convivencia del conjunto de grupos humanos
e intereses implicados en esta zona segun indico el coordinador
de la iniciativa Benno Glauser.

Segun Glauser, el ultimo grupo de ayoreos Totobiegosode,
dividido en dos grupos, no manifiesta el deseo de abandonar la
selva. Serian unas 60 personas, que viven separadas entre si a
los dos costados de la ruta que va de Tte. Montania al Parque
Nacional Defensores del Chaco y un cordon cada vez mas ancho de
estancias ganaderas cuyos propietarios son paraguayos,
menonitas y extranjeros, tanto individuos como empresas y
cooperativas.

"Algunos de ellos son en este momento, los protagonistas
directos de la expansion occidental, haciendo desmontes e
instalando estancias ganaderas en zonas virgenes del habitat
silvicola" dijo Benno Glauser. En los ultimos tiempos el grupo
que vive en el este, departamento alto Paraguay, ha sido
beneficiado por la accion del Grupo de Apoyo a los
Totobiegosode (GAT), de reservar aqui una extensa zona de
550.000 has, que se mantiene hasta hoy inalterada y en estado
natural. El otro grupo sin embargo, se encuentra en una zona
denominada "amotocodie", mucho mas expuesto a la presion
expansiva de la frontera agricola ganadera. Corre un riesgo
considerable a corto plazo de ser irremediablemente despedazado
y aniquilado como habitat- afirmo Glauser

En esta zona existe una medida cautelar, en consecuencia de lo
acontecido en 1998, cuando se busco y encontro una familia
silvicola dispuesta a abandonar el monte. La medida no pudo
evitar desmontes y finalmente esto significaria "el colapso del
modelo de vida de este grupo silvicola, un colapso que de hecho
casi todo el mundo a nivel local asume como algo tal vez triste
pero inevitable".

La iniciativa "Amotocodie" busca mediar entre los grupos
involucrados, ya que tanto los silvicolas tendrian derecho a la
supervivencia como los estancieros a la propiedad privada. Se
elaboro un plan de accion que a corto plazo busca lograr una
contencion momentanea de la situacion, haciendo acuerdo con los
propietarios en relacion a desmontes, la suspension temporaria
de proyectos productivos, crear un clima de confianza mutua
entre las partes y lograr un dialogo para alcanzar una solucion
mas duradera, que podria ser una zona de proteccion de unas
100.000 has administradas por una instancia responsable y
reconocida por ambas partes.


BRASIL: ORGANICOS EN PARANA

Micro e pequenos produtores rurais de Guarapuava (Parana)estão
trocando a agricultura tradicional pela orgânica, acompanhando
uma tendência do mercado nacional e internacional. Cerca de 10
propriedades estão inseridas no projeto que esta sendo
desenvolvido pela Secretaria Municipal de Agricultura e o
Sebrae, cultivando olericolas e plantas medicinais. O trabalho
envolve associações de produtores rurais e a Fundação Rureco,
uma ONG de Guarapuava.

O primeiro passo foi dado quando tecnicos contratados pelo
Sebrae, especialistas em agricultura orgânica, proferiram
palestra no centro de Desenvolvimento Educacional e Tecnologico
de Guarapuava Cedeteg) para explicar como funcionara o projeto.
"Inicialmente sera feito um levantamento do que ja existe ",
afirma o secretario de Agricultura Joseph Pfann Filho.

Apos a identificação , "se houver interesse de no minimo 20
produtores", serão aplicados modulos de treinamento a cada 15
dias. As aulas serão teoricas e praticas, dentro e fora do
municipio. "A nossa intenção e promover uma interação, uma
troca de experiências entre os produtores em mini-dias de
campo", diz o secretario.

Depois da conversão da agricultura tradicional para a orgânica
o Sebrae viabilizara a certificação da propriedade como
cultivadora de produtos orgânicos. No Parana ja existem
produtos certificados como a banana, arroz, algumas olericolas,
plantas medicinais, cachaça, frutas e doces. O mercado para a
produção sem agrotoxicos e fertilizantes quimicos esta em
crescimento, constituindo-se num "excelente" negocio. "Vale
lembrar que 2% de tudo o que se consome mundialmente e
orgânico",observa Pfann Filho.


FEIJAO ECOLOGICO EN RIO GRANDE DEL SUR

Mais de 120 produtores de 16 municipios da região Central do RS
participaram, ontem do 2ºSeminario do Programa de Produção e
Comercialização de Feijão Ecologico da Quarta Colônia. O evento
discutiu a primeira safra do grão na região e perspectivas para
a safra 2002/2003. A meta e cultivar 150 ha, produzindo 3 mil
sacos. Em 2001, 46 produtores de 12 municipios produziram 627
sacos em 29 ha. A região e pioneira no sistema, diz o gerente
da Emater Santa Maria, Claudio Fiorezze. 'A viabilidade e
evidente na produtividade media 40% superior ao sistema
convencional.' Os participantes do programa terão bonificação
de 8% no preço do produto entregue à Camnpal.


BRASIL AUMENTA CONTROLE DE SOJA TRANSGÊNICA

O governo brasileiro está trabalhando para garantir que nenhum
grão de soja transgênica desembarque na China juntamente com a
soja convencional brasileira. O Ministério da Agricultura
publico uma instrução normativa proibindo que a soja não-
transgênica brasileira seja transportada para a China nas
mesmas embarcações onde são colocadas a soja transgênica de
outros países. A informação é do diretor do Departamento de
Inspeção Vegetal do Ministério da Agricultura, Pecuária e
Abastecimento, Odílson Ribeiro.

Odílson disse que a medida é para impedir o "top-off" para o
mercado chinês - prática utilizada nos porões de navios em que
grãos de soja convencional são sobrepostos à soja transgênica
de outros países, durante o transporte do produto. Segundo
protocolo acertado entre os governos do Brasil e da China, a
partir de 20 de dezembro deste ano, o governo chinês ficará
ainda mais rígido quanto a fiscalização que impede a entrada de
soja transgênica no país. Como o mercado chinês exige a soja
não-transgênica, os exportadores Brasileiros terão que
transportar o grão sem misturas, a partir de dezembro. "A carga
de soja brasileira somente entra na China se os grãos de soja
convencional forem embarcadas separadamente dos grãos
transgênicos", disse Ribeiro. O Brasil exporta atualmente para
o mercado chinês 3,6 milhões de toneladas de soja convencional
por ano.


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El OBSERVATORIO AMBIENTAL AGROPECUARIO del MERCOSUR es un
boletin de CLAES con informaciones y datos sobre los aspectos
ambientales de las estrategias agricola, forestal y ganadera
en los ecosistemas subtropicales y templados del MERCOSUR
(Argentina, Brasil, Chile, Bolivia, Paraguay y Uruguay). Este
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