OBSERVATORIO AMBIENTAL AGROPECUARIO
M E R C O S U R
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Centro Latino Americano de Ecologia Social - CLAES
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No. 7 - 16 Enero 2000

CONTENIDO
- La Ninia en el Cono Sur
- Aumenta la soja transgenica en Argentina
- Uruguay: reclaman cambios sobre transgenicos
- Protesta en Brasil contra el nuevo codigo forestal
- Gobierno boliviano legaliza la tala ilegal
- Dificultosas negociaciones agropecuarias en Mercosur
- Enfrentamientos con mapuches por bosques chilenos
- CEPAL: documento sobre agropecuaria Latinoamericana

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+ SEQUIAS, INCENDIOS Y MAS PROBLEMAS EN EL VERANO DEL CONO
SUR

Se vienen sucediendo varios problemas ambientales en el
verano 1999-2000 en los paises del Cono Sur, en buena medida
por el fenomeno climatico de La Ninia. Se destaca la severa
sequia que afecta al extremo sur de Brasil, algunas regiones
argentina y Uruguay, dponde se asocia una reduccion de
lluvias con altas temperatuas. En Uruguay, por ejemplo, se
estima que las perdidas para el sector agropecuario superan
los 250 millones de dolares. A ello se suman una serie de
incencios de campos y bosques en la Mesopotamia argentina y
Uruguay. Los incendios forestales sobre todo han afectado a
predios con bosques plantados con especies exoticas, sumando
varios miles de hectareas en esas zonas.

+ AUMENTAN CULTIVOS DE SOJA TRANSGENICA EN ARGENTINA

Se estima que la proxima siembre de soja en Argentina
alcanzara los 8 millones de has, de los cuales 6,5 millones
de has seran con variedades transgenicas. La estimaciones, a
cargo del INTA, indican que en algunas regiones toda el area
cultivada sera de la variedad transgenica RR (Roundup Ready),
resistente al herbicida glifosato. Esta variedad fue liberada
en ese pais en 1996. El estudio del INTA considera que una de
las razones de la masiva adopcion de esta variedad se debe a
la reduccion de costos y un aumento de la rentabilidad del
orden del 15%. A ello se suma que el cultivo se realiza por
medio de tecnicas de siembra directa, donde tambien se
reducen los costos de maquinaria. Los agricultores han
realizado esta opcion a pesar del debate sobre estas
variedades y las incertidumbres en su comercializacion. El
estudio del INTA recuerda que a pesar de esa polemica, se han
mantenido los flujos de exportacion de soja (incluyendo la
transgenica) hacia los destinos habituales, incluyendo la UE.

+ ORGANIZACIONES URUGUAYAS RECLAMAN NUEVA POLITICA SOBRE
TRANSGENICOS

A pocos dias de reiniciarse las negociaciones sobre el
Protocolo de Bioseguridad, organizaciones ambientales
uruguayas reclaman al gobierno de ese pais reformular su
politica en esa materia. La nota fue firmada por CLAES,
CEUTA, IteM, CEADU, Redes y RAPAL, y se envio a los ministros
del Ambiente, Relaciones Exteriores y Ganaderia y
Agricultura. La carta se presento dias despues de una reunion
de la Comision Asesora en Medio Ambiente, que bajo el ambito
del Ministerio del Ambiente, reune a organizaciones sociales,
ambientales, empresariales y distintas reparticiones
estatales. En el encuentro se discutieron los aspectos
ambientales de las negociaciones del protocolo de
bioseguridad, quedando en claro que para el Ministerio del
Ambiente del Uruguay, los borradores actuales del protocolo
cumplen con lo que se consideran normas de control y
seguridad ambiental.

En su pedido las organizaciones recuerdan que en Uruguay solo
se cultiva soja transgenica en una superficie menor (menos de
10 mil has) con lo que se pone en riesgo otras cadenas
productivas muy importantes, tales como la carne, las que se
encuentran libres de complementos alimentarios en base a
transgenicos u hormonas. Las organizaciones alertan sobre las
incertidumbres sobre los impactos de los cultivos
transgenicos, reclaman apoyar un protocolo que otorgue
seguridades sobre los aspectos ambientales, piden el retiro
del pais del Grupo de Miami en las negociaciones, y
establecer un sistema autonomo y riguroso de evaluacion de
riesgo de liberacion de esos cultivos. En la nota se subraya
la necesidad de aplicar un sistema de seguros ambientales en
caso que estos cultivos sean introducidos en el pais.
Finalmente, reclaman participan en las discusiones nacionales
sobre el comercio exterior agropecuario. Los interesados en
la nota pueden solicitarla a CLAES (claes@...).

+ CONTINUA LA POLEMICA SOBRE TRANSGENICOS EN BRASIL

Entretanto en Brasil continua la disputa sobre los
transgenicos. En Noviembre la Policia Federal presento una
denuncia contra un hacendado de Rio Grande do Sul por
almacenar semillas de soja transgenica. Asimismo, se suceden
las denuncias sobre ingreso por contrabando de semillas
transgenicas desde Argentina.

+ ONGS DE BRASIL PREPARAM MANIFESTO CONTRA NOVO CODIGO
FLORESTAL

Organizacoes ambientais nao-governamentais de Mato Grosso do
Sul (Brasil) se articulam para mobilizar a sociedade civil a
lutar pela não aprovacão do novo texto do Codigo Florestal,
que deve ser votado em marco do proximo ano pelo Congresso
Nacional. O novo texto foi elaborado pela bancada ruralista
no Congresso e traz, entre outras coisas, decisoes que
contribuem para o aumento do desmatamento das florestas do
pais. A mobilizacao das ONGs ambientais foi articulada na
noite da ultima segunda-feira, durante reunião do Forum
Permanente para o Desenvolvimento do Meio Ambiente, na sede
da Ecoa, em Campo Grande. Representantes de vinte ONGs
decidiram formar uma comissao que vai se encarregar de reunir
esforcos para pressionar os parlamentares do Estado a lutarem
contra o texto dos ruralistas do novo Codigo Florestal. A
ideia das ONGs e organizar um grupo com forca o suficiente
para sensibilizar os congressistas sobre os prejuizos que o
novo Codigo pode trazer ao meio ambiente. Entre as entidades
que deverão integrar a manifestacao proposta pelas ONGs,
estao sindicatos, associacoes de classe, orgãos publicos,
escolas e instituicoes que defendem o meio ambiente.
Ecoa Rios Vivos [ecoa@...]

+ GOBIERNO BOLIVIANO LEGALIZA TALA ILEGAL DE BOSQUES

Organizaciones sociales, gremiales, indigenas y
ambientalistas de Bolivia han condenado energicamente y
encarado acciones para enfrentar dos recientes decretos
promulgados por el gobierno, por los cuales se
garantizan las actividades de corta ilegal que realizan
ciertas empresas en detrimento de los bosques del pais y de
su gente.

El Decreto No 25561 del 27/10/99 legaliza la madera talada
ilicitamente en las tierras comunitarias pertenecientes a
pueblos indigenas y en areas protegidas. La medida esta en
flagrante contradiccion con la Ley Forestal, que fue
promulgada con el objetivo de lograr la utilizacion
sostenible, la proteccion de los bosques y tierras
forestales, armonizando el interes social, economico y
ecologico del pais. En la Ley se establece claramente que es
un delito la utilizacion y comercializacion de recursos
forestales sin autorizacion concedida por la autoridad
competente.

Sin embargo, el nuevo decreto otorga a la Superintendencia
Forestal la facultad de cobrar impuestos sobre la madera
ilegalmente talada, que entonces se vuelve legal. Como
consecuencia la madera talada ilegalmente recibira el mismo
tratamiento que la cortada legalmente, de modo que puede
decirse que es el propio gobierno quien promueve actividades
ilegales. La unica explicacion logica -aunque puede haber
otras que no lo sean tanto- parece ser que el gobierno esta
admitiendo su incapacidad para impedir el madereo ilegal y
que la unica "solucion" que ha encontrado es poner un
impuesto al delito. Si es esto lo que esta pasando,
significaria la peor solucion posible para los bosques y su
gente.

Fuentes: Foro Boliviano sobre Medio Ambiente y Desarrollo
(FOBOMADE); correo-e: fobomade@... y boletin
del Movimiento Mundial de los Bosques (WRM), correo-e
teresap@...

+ DIFICULTOSAS NEGOCIACIONES AGROPECUARIAS EN EL MERCOSUR

Las negociaciones agrocupecuarias en el Mercosur enfrentan
dificultades. Este tema, a caergo del Sub Grupo No 8, ha
dado muy pocos avances. Como ejemplo de ello se mencionan
casos como Brasil aun no ha adoptado una reglamentacion para
el uso de agrotoxicos por divergencias entre los ministerios
de Salud, Ambiente y Agricultura. Posiciones diferentes entre
los paises sobre los cultivos transgenicos asi como en las
formas en que se encararan las armonizaciones sobre medidas
sanitarias y fitosanitarias.

Esta situacion se da ademas en el contexto del fracaso de la
Ronda del Milenio en Seattle que promovia la Organizacion
Mundial de Comercio. Los paises del Cono Sur, por medio del
Grupo de Cairns, y con el apoyo de los EE UU, reclamaron
fuertemente la reduccion de los subsidios y proteccionismos
europeos al sector agropecuario. No se lograron avances ene
se punto, y por lo tanto pasan a regir los acuerdos
resultantes de la Ronda Uruguay del GATT, que igualmente
requieren considerar el punto, aunque sin metas ni
cronograma.

+ CRIADEROS DE VICUNIA EN ARGENTINA

Criaderos de vicunia han sido iniciados en la provincia de
Salta (Argentina). La vicunia es un camelido tipico de las
laderas andinas. Los criaderos usan estrategia de smi
cautiverio, bajo normas de manejo establecidas en acuerdo con
los marcos argentinos e internacionales que protegen a esta
especie amenazada. La finalidad es obtener fibra para
exportar.

+ NUEVO GIGANTE AGROQUIMICO

La empresa sueco-britanica Astra Zeneca y la suiza Novartis,
anunciaron que han iniciado los pasos para la fusion de sus
sectores agroquimicos. La nueva empresa, tentativamente
llamada Syngenta, se convertira en la mayor empresa en el
sector agroquimico de mundo, con ventas anuales del orden de
los 8 mil millones de dolares. Los impactos de la fusion
seran importantes en America Latina. En Brasil pasara a
controlar el 21% del mercado de pesticidas, moviendo unos 2,5
mil millones de dolares anuales. Los planes de la empreza son
fortalecer su linea de herbicidas.

+ ENFRENTAMIENTOS MAPUCHES CONTRA EMPRESAS FORESTALES

El "exito" del modelo forestal chileno -basado en
monocultivos de pino y eucalipto- se dio por la combinacion
de la apropiacion de los territorios indigenas Mapuche con
una despiadada represion.

Los Mapuche se han visto forzados a luchar por sus derechos,
en particular contra las empresas forestales que recibieron
de Pinochet -por centavos- las tierras que por derecho
pertenecian a las comunidades indigenas. Las mismas fueron
cubiertas de monocultivos forestales, pero su supuesta
excelencia esta siendo cuestionada como insustentable, tanto
del punto de vista social como ambiental. En este escenario,
los Mapuche se han convertido en los mas importantes actores
en la lucha contra el modelo.

"Predio de Forestal Mininco fue ocupado por los Mapuche",
"Plantacion de Forestal Bosques Arauco tomada por los
Mapuche". De este tenor son los titulares que aparecen
diariamente en la prensa chilena. La tactica adoptada por los
Mapuches es la de ocupar los predios de dia y
desocuparlos de noche, para regresar al dia siguiente a ese u
otro predio. En algunos casos han implementado lo que
denominan "ocupacion productiva", que implica la corta de
arboles y la plantacion de papa. La represion se ha desatado,
como en los viejos tiempos de Pinochet.

El propio Presidente Eduardo Frei mostro un proceder bastante
parecido al de su predecesor Pinochet, cuando el lider del
Consejo de Todas las Tierras, Aucan Huilcaman, fue arrestado
al intentar entregarle una carta durante la vista del
presidente a Valdivia, en el sur del pais. En la carta tan
solo se solicitaba el compromiso del Presidente de tener en
cuenta las demandas de tierra de las familias indigenas en el
sur de Chile. Como manifesto mas tarde Huilcaman: "Esto es
una discriminacion institucionalizada, en la que se impide
participar en un acto publico con el Presidente solo por ser
Mapuches". Y agrego: "el proceso de movilizacion para
recuperar las tierras continuara a pesar de todas las
acciones de amedrentamiento".

Fuente: Equipo Nizkor; correo-e: nizkor@...; y
boletin del Movimiento Mundial de los Bosques (WRM); correo-
e: teresap@...

+ BRASIL ESTUDIA DIFUNDIR LA IRRADIACION DE ALIMENTOS

La irradicacion de alimentos con Cobalto 60 se utiliza para
prolongar la conservacion de alimentos como frutas y carnes.
La CBE (Compania Brasileira de Esterilizacao) esta estudiando
introducir esa practica, inaugurando una primera planta en
Jarinu (Sao Paulo). La empresa tiene previsto abrir otras
cuatro plantas en el sur para atender ademas a los paises de
Mercosur. En la actualidad Brasil cuenta con tres plantas de
irradicacion de alimentos.

+ DOCUMENTO DE CEPAL SOBRE LA AGRICULTURA LATINOAMERICANA

La CEPAL ha dado a conocer el documento "Panorama de la
Agricultura de America Latina y el Caribe en las Ultimas
Decadas" con un estudio del desempenio del sector, los
cambios en los patrones de produccion, la insercion
internacional, los desafios relativos a los recursos
naturales y el impacto en lo social. Destaca el dinamismo en
ciertas actividades, pero tambien un fuerte dualismo al
interior del sector y una exclusion de los beneficios del
progreso para un importante contingente de la poblacion rural
de la region, asi como un trato hasta ahora poco adecuado a
los recursos naturales.

El informe advierte que exiusten desafios relativos al manejo
de los recursos naturales. Se destaca una vulnerabilidad
mayor no solo por la desigualdad de oportunidades entre los
agentes economicos participantes sino tambien por el
deterioro de los recursos naturales. Se advierte que 200
millones de hectareas en America Latina - casi 1/3 de la
tierra cultivable - se encuentra hoy moderada o severamente
degradada. La principal causa de esto es la deforestacion, y
que en America Central, casi la mitad de la degradacion
proviene de las actividades agricolas. En los ultimos
decenios aumento la superficie dedicada a cultivos y
praderas, y se redujo la superficie destinada a bosques. Las
plantaciones forestales no alcanzaron a compensar la merma
sufrida por el bosque nativo. Este es un panorama general en
la region, aunque en algunos paises la perdida ha sido
minima, como en Chile, Guyana y Suriname.

En referencia al desempenio del sector, es catalogado como de
crecimiento moderado: 3.5% anual en los anios setenta, 2.0%
en los ochenta y una recuperacion al 3% anual en los noventa.
Actualmente, este crecimiento tiene una variabilidad anio a
anio mayor que en el pasado, aunque aquellos paises con un
desempenio mayor alcanzan un crecimiento tambien mas estable.
Es decir, nada espectacular en terminos de crecimiento. Si
bien el sector aun no alcanza el ritmo de los anios setenta,
fue uno de los menos golpeados por la crisis de los ochenta y
las posteriores reformas estructurales. Su crecimiento desde
1980 fue mejor que el del resto de la economia. A nivel de
los paises hay un crecimiento diferenciado del agro, con
impactos muy distintos segun las politicas aplicadas al
sector. Hay paises como Brasil que recuperan en los anios
noventa la situacion de los anios setenta. Otros la superan:
Chile, Costa Rica, Panama. Otros dejan atras situaciones
dificiles: Peru, Uruguay y algunos paises del Caribe. Y otros
desaceleran: Bolivia, Colombia, Ecuador.

La CEPAL indica que los programas de ajuste de los ochenta,
especialmente la apertura, claramente cambiaron los patrones
de produccion de la agricultura. Hubo una evolucion dinamica
de la produccion en rubros como las oleaginosas y cania de
azucar. En oleaginosas destacan Argentina, Bolivia, Brasil,
Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Haiti, Paraguay y
Peru. En cuanto a la cania de azucar, el crecimiento lo
lideran Brasil y Colombia. Tambien hubo dinamismo en las
frutas y hortalizas. En la produccion de frutas en sus
multiples variedades destacan Brasil, Chile, Colombia, Cuba,
Guatemala y Mexico, y en cuanto a la produccion de
hortalizas, los paises mas activos fueron Brasil, Barbados,
Chile, Costa Rica, Guatemala, Honduras, Jamaica, Mexico,
Panama y Venezuela. Otro rubro dinamico fue el de los
productos pecuarios. Sobresalen en el Brasil, Barbados,
Mexico y Republica Dominicana. Pero hubo una evolucion menos
favorable en las producciones de cereales, cafe, raices y
tuberculos. El menor dinamismo de la produccion de cereales
se debe al desempenio modesto de sus principales productores,
especialmente Brasil y Mexico, y al estancamiento que
Argentina sufre en ese rubro.

En los paises de la region las exportaciones agropecuarias
(tambien las forestales y pesqueras) constituyen una
proporcion muy elevada del total. No obstante, las
exportaciones agropecuarias disminuyeron en relacion a las
exportaciones totales del 27% en 1987 al 20% en 1995. Destaca
el desarrollo de las exportaciones no tradicionales, donde
sobresalen las ventas de productos en estado fresco a las mas
lejanas latitudes. Tambien el desarrollo de actividades
agroindustriales, que representan ya el 20% de las
exportaciones manufactureras totales de la region. Si se
suman estas exportaciones de productos procesados (fruta
fresca, hortalizas, flores), a las de caracter
agroindustrial, se llega a U$30.000 millones para 1995 -
U$15.000 millones en productos con alto valor agregado, y
otros U$15.000 millones en productos agroindustriales -, sin
contar U$7.300 millones en exportaciones agricolas de
productos basicos, desde siempre la base de las exportaciones
de la region. Hay una expansion de las exportaciones, aunque
menor a la esperada. La Ronda Uruguay, pese a su propuesta
liberalizadora del comercio mundial, no ha contribuido mucho
a este proposito. El sector agropecuario sigue estando, a
nivel mundial, muy protegido e intervenido por los gobiernos.
La transparencia de los mercados agropecuarios es hoy un
objetivo mas que una realidad. La presencia creciente de
productos agropecuarios importados en el abastecimiento
interno de la region ha sido un proceso lento pero sostenido,
y ya de larga data.

En cuanto a los impactos sociales, en la decada de 1980 la
pobreza se acentuo, aunque en los anios noventa esta se
redujo levemente, especialmente en las zonas urbanas, pero
practicamente nada en las zonas rurales. Este resultado se
debe en parte al mejor desempenio de las economias regionales
en el actual decenio y al redoblado esfuerzo de los programas
sociales destinados a combatir la pobreza. Sin embargo, es
necesario dejar en claro que los avances logrados en el
sector rural son hasta ahora practicamente nulos. El estudio
tambien indica que la poblacion rural depende cada vez menos
de las labores agricolas. En la mayoria de los paises, se ha
reducido la participacion de la Poblacion Economicamente
Activa (PEA) agricola en la PEA total, lo que refuerza la
necesidad de definir incentivos de permanencia a nivel
territorial mas alla de lo estrictamente productivo en la
agricultura.

Este documento puede solicitarse, con el codigo LC/L.1102, en
la Unidad de Distribucion de Documentos de la CEPAL, Casilla
179-D, Vitacura, Chile, Fax (56-2)208-0252,

OTRAS NOTICIAS:

- ARGENTINA CERTIFICARA MAIZ NO TRANSGENICO
SENASA de Argentina decide instalar un sistema de
certificacion para maiz no transgenico. El principal objetivo
es asegurar las exportaciones hacia Europa, donde lograria
desplazar a EE UU, en tanto ese pais esta produciendo maiz
modificado geneticamente.

- ARGENTINA SOLICITO A JAPON DETENER LA CAZA DE BALLENAS
El nuevo gobierno argentino solicito al de Japon detener la
caza de ballenas en el Atlantico sudoccidental. Las capturas
japonesas van de 400 a 440 cetaceos por anio, y es
justificado en pretendidos fines cientificos. Argentina se
suma asi al rechazo de esa actividad conjuntamente con paises
como Estados Unidos, Inglaterra, Australia, etc. El gobierno
argentino en un comunicado oficial considero que esa caza "no
responde a las ncesidades criticas de investigacion".

RECURSOS

- AGUA
Se ha inaugurado un nuevo sitio en internet sobre el agua en
America Latina en: www.infoagua.org El sitio brinda
informacion general, tratamiento de aguas residuales,
prevencion de la contaminacion, gestion ambiental del agua,
manejo de cuencas, etc.

- COMITE POR UM BRASIL LIVRE DE TRANSGÊNICOS LANCA CARTILHA
Um grupo de organizacões, entre elas a AS-PTA, Centro
Ecologico Ipa, ESPLAR, FASE, Forum Brasileiro de Seguranca
Alimentar e Nutricional, Greenpeace, IBASE, etc, responsaveis
pela coordenacao da Campanha "Por um Brasil Livre de
Transgênicos" lancou no inicio de setembro uma cartilha
contendo esclarecimentos sobre as principais questoes em
torno do impacto dos produtos transgenicos na agricultura,
meio ambiente e na saude do consumidor.
Se você deseja receber um exemplar desta publicacao (de forma
impressa ou por meio eletronico) escreva para
asptatransg@... indicando a forma e o endereco para o
qual deve ser enviado o material.

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El OBSERVATORIO AMBIENTAL AGROPECUARIO del MERCOSUR es un
boletin de CLAES con informaciones y datos sobre los aspectos
ambientales de las estrategias agricola, forestal y ganadera
en los ecosistemas subtropicales y templados del MERCOSUR
(Argentina, Brasil, Chile, Bolivia, Paraguay y Uruguay). Este
boletin se distribuye a intervalos irregulares por medio del
correo electronico. La subscripcion es gratuita; basta enviar
un mensaje en blanco (en Asunto y cuerpo) a la siguiente
direccion:agromsur-subuscribe@egroups.com Numeros anteriores
estan disponibles en http://www.eGroups.com/list/agromsur/
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