SICA-AL
Sistema de Informacion en Comercio y Ambiente para America Latina
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Centro Latino Americano de Ecologia Social - CLAES
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No. 66 Julio 4, 1999

CONTENIDO:
- Cumbre America Latina - Europa
- Declaracion de Rio y Plan de Accion
- Liberalizacion comercial Mercosur/Chile con UE
- Encuentro foros sociales de UE y Mercosur
- Acuerdo arancelario Pacto Andino con UE
- Estados Unidos espectador del encuentro en Rio
- Acuerdo petrolero Venezuela - Brasil
- Foro de la Sociedad Civil
- Acuerdo comercial Mexico - Uruguay
- Bibliografia
- Noticias
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+ CIMEIRA: CUMBRE AMERICA LATINA, CARIBE y UNION EUROPEA

La cumbre de America Latina y el Caribe con la Union Europea se celebro en
Rio de Janeiro el 28 y 29 de Junio de 1999. Bajo el nombre de "Cimeira", una
palabra portuguesa usada en Portugal que significa "cumbre", se encontraron
48 jefes de Estado (o cancilleres). En esos dias la ciudada brasilenia vivio
un enorme despliegue de seguridad y la llegada de miles de personas
vinculadas a las diferentes reuniones que se desarrollaron durante toda la
semana. A nivel del encuentro gubrnamental los portavoces fueron por la UE
el canciller aleman Gerhard Schroder y el actual presidente de la Comision
Europea, Jacques Santer; y por America Latina las declaraciones estuvieron a
cargo de Fernando H Carodoso (Brasil) y E Zedillo (Mexico).

Europa llego a la cumbre con intereses marcados en el comercio en industria
y servicios ("las prioridades europeas son tres: servicios, servicios,
servicios" llego a decir el vicepresidente Marin, encargado de las
relaciones con America Latina). A pesar de esto eran evidentes las
discrepancias entre los europeos: Inglaterra, Alemania y Espania presionando
para una liberalizacion generalizada en el comercio, sin excluir sector, en
contario con la aspiracion francesa (el mas claro vocero fue el canciller
britanico R Cook).

Tambien existieron varias discrepancias entre los Latinoamericanos: Brasil
apoyo el control de capitales financieros, y Argentina opinaba en contrario;
Argentina y Uruguay insistian con las prioridades agropecuarias, mientras
Brasil era mas timido en esa posicion.

La "cimeira" tuvo dos aspectos sobresalientes. Por un lado la implementacion
de un mecanismos de dialogo mas intenso de la UE con America Latina, basado
en tres dimensiones: dialogo politico, relaciones economicas y financieras,
y cooperacion en educacion, ciencia, tecnologia y temas sociales. En ese
sentido se firmo una "Declaracion de Rio" y un "Plan de Accion". La proxima
"Cimeira" sera en Madrid en el 2002.Por otro lado, los paises del Mercosur y
Chile firmaron un acuerdo comercial con la UE. Este acuerdo presenta puntos
mas especificos y concretos, y apunta a un proceso de liberalizacion
comercial entre los dos bloques.

En forma paralela a la "cimeira" gubernamental se desarrollaron varias
actividades paralelas. En el plano cultural se destaco la entrega del primer
premio de la Latinidad, una iniciativa del gobierno frances con apoyo
europeo y latinoamericano. El premiado fue el escrito mexicano Carlos
Fuentes en un acto que conto con la presencia de los presidentes de Francia
y Brasil. El Forum de la Sociedad Civil tuvo lugar como "cumbre paralela"
durante el encuentro presidencial.

+ DECLARACION DE RIO

La Declaracion de Rio fue firmada por los jefes de Estado de America Latina,
Caribe y UE. Es un largo documento con 69 puntos, que sufrio varios retoques
durante la propia "cimeira", modificandose los puntos relativos al
acatamiento de la Carta de las Naciones Unidas, el papel de las leyes
nacionales, se aminoro la atencion brindada a las ONGs, el termino "amplia
liberalizacion comercial" quedo en "liberalizacion comercial", etc. etc.

La Declaracion comienza recordando la herencia cultural comun de los das dos
regiones, y se propone una asociacion estrategica bi-regional. Se indican
los principios de democracia representativa y participativa y libertad
individual. Se crea un Grupo BiRegional de Altos Funcionarios para el
seguimiento del proceso.

Los compromisos incluyen profundizar derechos humanos, la democratizacion,
educacion, reduccion de la pobreza, busqueda de la paz, no proliferacion de
armas, combate a las drogas, al crimen transnacional, a la corrupcion, etc.

En el plano economico se pretende promover el comercio bi-regional,
presentan a la OMC como el marco general de cualquier acuerdo, y proponen
que la proxima ronda de negociaciones a ese nivel no puede excluirse ningun
sector, y que se debe orientar a reducir las barreras tarifarias y no
tarifarias de bienes y servicios. Otros puntos estan referidos a los flujos
financieros, apoyo a la pequenia y emdiana empresa, asistencia en terminos
administrativos y empresariales, promover el comercio de servicios, etc.

En el area cultural y social, apuntan a reconocer la diversidad de cada
region en una herencia comun, promover intercambio mas fuerte en las areas
educativas y culturales, capacitacion para educadores, cooperacion
cientifico-tencica, etc.

En el tema ambiental se incluyen los siguientes puntos: El punto 17 apunta a
intensificar los esfuerzos de atender las necesidades presentes y futuras
por medio de estrategias en desarrollo sustentable, tornando compatibles el
crecimiento economico, el progreso social y la proteccion ambiental. El
punto 18 apunta a modificar los patrones de consumo y produccion, promover
la conservacion de la diversidad biologica, uso sustentable de recursos,
prevenir la degradacion ambiental especialmente por concentraqcion
industrial o consumo inadecuado, proteccion de los bosques, de la capa de
ozono, reduccion del efecto invernadero, y prevencion de la erosion.

La Declaracion sostiene que en la mayoria de los paises no existen recursos
adecuados para el dearrollo sustentable y por lo tanto se subraya la
necesidad de inversiones y transferencia tecnologica.

El punto 29 se refiere al tratamiento de los desastres naturales. Finalmente
se hace referencia a la necesidad de estimular la participacion de la
sociedad civil de ambas regiones.

+ PLAN DE ACCION

Como complemento de la Declaracion de Rio se presento un Plan de Accion,
tambien muy extenso, con 54 puntos, aunque de tono general. Se incluyen
medidas politicas, como la promocion de derechos humanos, democratizacion,
lucha contra la xenofobia, re-estructura de los Estados, promover a la
sociedad civil. Se indica la necesidad de favorecer el contacto de
parlamentarios entre las dos regiones, y se busca el desarme (incluyendo
abandonar el uso de minas antipersonales), combate al crimen, al terrorismo
y al narcotrafico, etc. etc.

Sobre la tematica ambiental, el punto 15, indica el apoyo a proyectos de
conservacion y uso sustentbale de los recursos naturales, especialmente
cuando contribuyen a superar la pobreza, la promocion de la conservacion de
la diversidad biologica, la modificacion de los patrones de consumo. El
punto 16 reafirma el compromiso con las convenciones sobre Cambio Climatico,
Biodiversidad y Desertificacion, en especial la proteccion de los bosques,
el uso eficiente de energia, la recuperacion de suelos. El punto 17 apunta a
poner en practica programas de coooperacion en el campo de los desastres
ambientales y naturales, continuado en el punto 18 sobre un plan de accion
en mitigacion y prevencion de esos desastres.

El plan se complementa en la esfera economica con la promocion del comercio
entre los bloques, convocar a la creacion de un Forum Empresarial UE -
America Latina y Caribe, el entrenamiento administrativo y empresarial,
apoyar pequenias y medianas industrias, promover la armonizacion en las
normas tecnicas, estandares de calidad, etc

En la esfera cultural, cientifico-tecnico y otros, se indica el
fortalecimiento de vinculos en temas educativos (desde primaria a
universidades), acciones especificas en temas urbanos, etc.

+ MERCOSUR y CHILE FIRMAN ACUERDO COMERCIAL CON LA UNION EUROPEA

Las negociaciones entre Mercosur y Chile con la UE se movian en la
ambiguedad. Los paises europeos llegaron a Rio de Janeiro tras anular el
pasado 21 de Junio un veto de la reunion de jefes de Estado que impedia el
inicio de las negociaciones. Por esa razon en los dias previos a la
"cimeira" se consideraba con optimismo el encuentro entre los dos bloques.

En las negociaciones que tuvieron lugar durante el 26 y 27 de junio, entre
altos funcionarios y cancilleres, se introdujeron nuevas modificaciones en
el acuerdo entre los dos bloques. Entre las mas importantes se encuentrar el
retirar las fechas de finalizacion de la negociacion, el tema agropecuario
no quedo excluido explicitamente, y se acepto que la negociacion sera un
proceso de acuerdo total (single undertaking). Por presiones europeas se
retiraron las indicaciones explicitas a un acuerdo de "libre comercio".

El acuerdo firmado por los presidentes de los dos bloques presenta como
objetivo "construir una asociacion mas profunda y proficua entre las dos
regiones, basada en la democracia, el desarrollo sustentable y el
crecimiento economico con justicia social". Su proposito es fomentar,
incrementar y diversificar sus relaciones comerciales como una "asociacion
inter-regional" de tipo politico y economico, teniendo en cuenta la
sensibilidad de ciertos productos y en conformidad con la Ronda del Milenio
de la OMC. Su meta es desarrollar el libre comercio, y por ello los jefes de
Estado lanzan una ronda de negociaciones de liberalizacion comercial,
progresiva y reciproca, sin excluir ningun sector, y bajo un compromiso
unico. Las negociaciones comienzan en noviembre de 1999 con una reuniones de
alto nivel en Bruselas.

El acuerdo Mercosur y Chile con la UE fue uno de los resultados mas
concretos de la cumbre, valio una amplio cobertura de los medios de prensa
en los paises del Cono Sur, y genero reacciones por demas interesantes de
los demas paises Latinoamericanos, en el sentido de declarar su intencion de
apresurar sus procesos de vinculacion y sumarse, o crear, acuerdos similares.

+ SOCIEDAD CIVIL MERCOSUR - UNION EUROPEA

En los dias previos a la "cimeiria", del 23 al 25 de Junio, tuvo lugar una
reunion conjunta de los espacios consultivos del Mercosur y de la Union
Europea, respectivamente el Foro Consultivo Economico Social del Mercosur, y
el Comite Economica y Social Europeo -ambos organismos son espacios
institucionalizados de presencia de sectores empresariales, sindicales y
ciudadanos. El CES europeo emitio un documento con varios puntos destacados,
entre ellos la puntualizacion que los procesos de integracion en America
Latina apuntan tambien a componentes sociales y politicas, ademas de los
comerciales, diferenciandolos del NAFTA o el ALCA, los que no tienen
instrumentos de cooperacion politica. En ese contexto, el documento sostiene
que la presencia de las organizaciones de la sociedad civil es considera
fundamental para el proceso de dialogo entre America Latina con la UE, y por
el ello el CES reclama espacios adecuados para esa participacion, con el
objetivo de fortalecer a las organizaciones sociolaborales de America Latina.

+ CARRERA DE FECHAS: UE, MERCOSUR y ALCA

El tema de las fechas y calendario de las negociaciones entre la UE y el
Mercosur y Chile fue objeto de polemicas. Este proceso de negociacion se
superpone a las negociaciones de la OMC y del ALCA. El canciller aleman
Schroeder en declaraciones publicas solicitaba que el acuerdo UE - Mercosur
estuviera listo antes de la finalizacion de la ronda de negociaciones del
Area de Libre Comercio de las Americas, liderada por EE UU. Los paises del
Mercosur insistieron, sin exito, de fijar un compromiso escrito de tener la
negociacion finalizada en el 2005 (la misma fecha prevista para el ALCA).

+ PACTO ANDINO RENUEVA ACUERDO CON LA UNION EUROPEA

La UE renovo durante la "cimeira" el Sistema de Preferencia Generalizado con
el Pacto Andino hasta el anio 2004, por el cual una serie de productos de
esos paises pueden ingresar a Europa con una tarifa cero. Tambien firmaron
un acuerdo de ampliar el dialogo politico y economico entre los dos bloques.

+ ESTADOS UNIDOS ESPECTADOR

En la prensa de los distintos paises de America Latina aparecen distintos
articulos sobre la posicion de EE UU frente a esta negociacion entre America
Latina y Europa. Por ejemplo, "Folha de Sao Paulo" recuerda que la "cimeira"
es el mayor encuentro de jefes de Estado sin la presencia de EE UU desde la
ultima reunion de los Paises No Alineados de 1979. Arturo Valenzuela, asesor
especial de B Clinton para asuntos interamericanos, declaro que su gobierno
apoya las iniciativas de apertura de comercio multilateral, especialmente en
el sector agricola. Peter Hakim del InterAmerican Dialogue (una comision con
personajes destacados promovida por algunas instituciones de EE UU) declaro
que "America Latina - Europa es uno de esos inventos que parecen
formidables, pero que nunca funcionaran". El presidente de Brasil, F H
Cardoso en varios de sus discursos reitero que este acuerdo no significa
apartarse de la negociacion del ALCA.

+ FORUM DE LA SOCIEDAD CIVIL

El Forum fue organizado por la Alianza Social Continental que convoca a
organizaciones sociales, ambientales y sindicales. La reunion realizada en
Rio de Janeiro conto con la participacion de unas 30 organizaciones de todo
el continente, con invitados de EE UU y distintos paises europeos.

Victor Baez de la Organizacion Internamericana de Trabajadores, una de las
instituciones convocantes, reclamo una mayor participacion de la sociedad
civil en el proceso de negociacion con los europeos. Hector de la Cueva de
la Red Mexiciana de Accion contra el Libre Comercio presento una evaluacion
de la marcha del Tratado de Libre Comercio de Norteamerica al que califico
como "verdadero desastre social". El encuentro conto con otras destacadas
personalidades del Brasil, como T. dos Santos, C. Buarque, M. Santos, etc.

EL Forum de la Sociedad Civil emitio una declaracion publica donde sostiene
que las organizaciones ciudadanas en realidad fueron reducidas a meros
espectadores de la cumbre, donde las declaraciones gubernamentales sobre
temas ambientales y sociales quedan como letra muerta. En la declaracion se
subraya que la racionalidad economica debe estar sometida a la justicia
social, y se propone un modelo de coooperacion internaiconal basado en los
derechos humanos, economicos y sociales, promovidos desde la profundizacion
de la participacion. El diagnostico de las organizaciones ciudadanas indica
que el libre comercio esta aumentando la exclusion social y economica,
condenando a la region a ser una exportadora de productos primarios
agricolas y minerales. La declaracion tambien pide por mecanismos que
minimicen la inestabilidad economica internacional, con controles sobre los
flujos de capital, rechazando esquemas de desregulacion financiera como los
del AMI, y regulaciones sobre las empresas transnacionales.
El apoyo al desarrollo debe comenzar por los grupos mas desprotegidos de la
region, con la erradicacion del trabajo infantil, la igualdad en el genero

+ ACUERDO PETROLERO BRASIL - VENEZUELA

Durante la Cumbre de Rio de Janeiro, se firmo un acuerdo entre la empresa
petrolera brasilenia PetroBras, con la venezolana Petroleos de Venezuela
(PDV SA). En el acto participo el presidente de Venezuela, H Chavez, y el
acuerdo marco crea una nueva empresa "Petroamerica" que apunta a la
construccion de una refineria en el Caribe venezolano, la exportacion hacia
nuevos mercados, venta en Brasil de un emulsionante venezolano, exploracion
conjunta de gas natural, etc. Diferentes analistas subrayaron la importancia
estrategia y novedad de este acuerdo.

+ ACUERDO MEXICO URUGUAY

Tras la "cimeira" en Rio de Janeiro, el presidente mexicano E Zedillo
realizo una visita oficial a Uruguay, donde firmo un acuerdo de promocion
comercial.

BIBLIOGRAFIA
La Union Centroamericana: Condiciones y Perspectivas", por Alvaro de la
Ossa. Publicado por el Proyecto de Union Centroamericana y CRIES, 258 pp,
Managua, 1999.
Esta obra presenta un analisis sobre los limites y posibilidades de una
union centroamericana. Se cubren termas como las posturas oficiales, el
impacto del fundamentalismo economico, las limitaciones politicas, la
herencia cultural comun, etc. El libro atiende un pedido del Comite
Consultivo del Sistema de Integracion Centroamericano. El autor es
presidente del Foro Centroamericano por la Integracion.
Pedidos a CRIES, Aptado 3516, Managua, Nicaragua; fax 505 268 1565;
correo-e: cries@...

NOTICIAS

COORDINACION DE LOS SIN TECHO DEL MERCOSUR - La Federacion Uruguaya de
Cooperativas de Vivienda por Ayuda Mutua (FUCVAM) fue nombrada Secretaria
Ejecutiva de la Secretaria Latinoamericana de Vivienda Popular (Selvip), y
esta comenzando a coordinar actividades con cooperativas de los paises del
Mercosur para establecer un espacio de los "sin techo" de esa region.

CURSO DE ECONOMIA ECOLOGICA - CLAES esta organizando un cursillo-taller de
economia ecologica por el Dr Werner Raza (Austria), para el lunes 19 y
martes 20 de Julio, en Montevideo. El Dr Raza se especializa en temas
ambientales y de planificacion territorial, realizo su tesis sobre las
politicas ambientales en Bolivia, y actualmente desarrolla una investigacion
comparativa entre la UE y el Mercosur. Los interesados en participar deben
contactarse con CLAES en el horario de la tarde.

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SICA-AL es producido por CLAES para la Lista de Informacion y
Discusion en Integracion y Ecologia en America Latina (EcoIntAL). Se
distribuye a intervalos irregulares. Para recibir el boletin y
participar de la lista enviar un mensaje en blanco a:
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