LA VERDADERA DEMOCRACIA ES AQUELLA DONDE EL GOBIERNO....HACE LO QUE EL PUEBLO
QUIERE Y DEFIENDE UN SOLO INTERES, EL DEL PUEBLO!!!!

JUAN DOMINGO PERON
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Nos preguntamos si el señor que demagógicamente manipula al publo argentino
desde la calle Balcarce 50, recordará el mandato ètico, para los gobiernos
populares, que anunció Perón.

Y deslizamos esa pregunta, debido, al ultimo "Decreto de necesidad y urgencia"
-pergueñado gracias a la suma del poder público otorgada inconstitucionalmente
por el Congreso Nacional- que dice:

Decreto 1.563/04

Reglaméntanse los artículos 45 bis, 45 ter y 45 quáter de la Ley Nº 19.798 y sus
modificaciones, con la finalidad de establecer las condiciones técnicas y de
seguridad que deberán cumplir los prestadores de servicios de telecomunicaciones
en relación con la captación y derivación de las comunicaciones para su
observación remota por parte del Poder Judicial o del Ministerio Público.
Obligaciones de los operadores y licenciatarios de servicios de
telecomunicaciones. Reclamos administrativos y vía judicial. Adecuación del
equipamiento y tecnologías que se utilizan para la prestación de servicios de
telecomunicaciones, a los efectos de la presente normativa. Plazos referidos a
los requerimientos de interceptación y de información que se efectúen.
Sanciones. Reglaméntase asimismo el artículo 34 de la citada Ley en relación con
la competencia del órgano del Estado legalmente encargado de las verificaciones
e inspecciones.

Bs. As., 8/11/2004

VISTO la Ley Nº 25.873, modificatoria de la Ley Nacional de Telecomunicaciones
Nº 19.798, y sus modificaciones, y la Ley Nº 25.520 y su Decreto Reglamentario
Nº 950/02, y

CONSIDERANDO:

Que la Ley Nº 25.873 incorporó a la Ley Nacional de Telecomunicaciones los
artículos 45 bis, 45 ter y 45 quáter.

Que el objetivo de la ley es combatir el delito, y a la par servir al esquema de
seguridad colectivo de la Nación, ello mediante la utilización de modernas
herramientas de captación y monitoreo de comunicaciones de las redes públicas
y/o privadas de telecomunicaciones, cualquiera sea su naturaleza, origen o
tecnología, en tanto operen en el territorio nacional, orientado a desbaratar
las amenazas que resultan factibles de vislumbrar.

Que las actividades ilícitas son un flagelo que se vale de múltiples
herramientas para su ejecución, entre las cuales sobresale el uso de sistemas de
telecomunicaciones de la más variada gama, evidenciado en la utilización de
modernas tecnologías, particularmente, y a sólo título de ejemplo, en los casos
de secuestros extorsivos y narcotráfico.

Que, asimismo, y en el marco también de los objetivos apuntados, resulta
conveniente y necesario establecer temperamentos de acción concretos y
dinámicos, que hagan factible al órgano estatal legalmente encargado de
materializar la interceptación de las telecomunicaciones, formular los
requerimientos del caso a los prestadores, orientados al objeto de esta
normativa, con sustento en las incumbencias que emanan de la Ley Nº 25.520 y su
reglamentación, en un marco de máxima celeridad, sencillez y eficacia.

Que el tercer párrafo del artículo 45 bis incorporado a la Ley Nº 19.798 y sus
modificaciones establece que el PODER EJECUTIVO NACIONAL reglamentará las
condiciones técnicas y de seguridad que deberán cumplir los prestadores de
servicios de telecomunicaciones con relación a la captación y derivación de las
comunicaciones para su observación remota por parte del Poder Judicial o del
Ministerio Público.

Que otros países ya han normado sobre la materia, con resultados eficaces tanto
en el ámbito público como el privado.

Que ha tomado la intervención de su competencia el Servicio Jurídico pertinente.

Que la presente medida se dicta en virtud de lo dispuesto en el artículo 99,
inciso 2 de la Constitución Nacional.

Por ello,

EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA

DECRETA:

Artículo 1º — A los efectos del presente decreto, se adoptan las siguientes
definiciones:

Telecomunicaciones: Toda transmisión, emisión o recepción de signos, señales,
escritos, imágenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza, por hilo,
cable eléctrico, atmósfera, radio electricidad, medios ópticos y/u otros medios
electromagnéticos, o de cualquier clase existentes o a crearse en el futuro.

Prestador: Es el licenciatario del servicio de Telecomunicaciones, en cualquiera
de sus formas o modalidades, presentes o futuras.

Usuario: Es toda persona física o jurídica que utiliza los servicios de un
prestador.

Captación de la telecomunicación: Es la obtención e individualización, a través
de medios técnicos, del contenido de una telecomunicación que se produce entre
dos o más puntos o destinos.

Derivación de la telecomunicación: Es la modificación de la ruta de la
telecomunicación con el fin de permitir su observación remota, sin modificar su
contenido y características originales.

Observación remota: Es la observación de las telecomunicaciones efectuada desde
las centrales de monitoreo del órgano del Estado encargado de ejecutar las
interceptaciones.

Lugar de observación remota: Son los centros de monitoreo del órgano del Estado
encargado de ejecutar las interceptaciones, desde los cuales se efectúa la
observación de las telecomunicaciones.

Información asociada: Debe entenderse por tal, toda la información original, no
alterada por proceso alguno, que permita individualizar el origen y destino de
las telecomunicaciones, tales como registros de tráfico, identificación y
ubicación del equipo utilizado, y todo otro elemento que torne factible
establecer técnicamente su existencia y características.

Organo del Estado encargado de ejecutar las interceptaciones: Conforme a la Ley
Nº 25.520 es la DIRECCION DE OBSERVACIONES JUDICIALES de la SECRETARIA DE
INTELIGENCIA de la PRESIDENCIA DE LA NACION.

Autoridad de Aplicación: Es la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES, dependiente
de la SECRETARIA DE COMUNICACIONES del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL,
INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS.

Autoridad de Regulación: Es la SECRETARIA DE COMUNICACIONES dependiente del
MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS.

Art. 2º — Reglaméntase el artículo 45 bis de la Ley Nº 19.798 y sus
modificaciones:

a) En todos los casos, la obligación establecida en el artículo 45 bis de la Ley
Nº 19.798 y sus modificaciones abarcará la información inherente a las
telecomunicaciones y la información asociada a las telecomunicaciones,
incluyendo la que permita establecer la ubicación geográfica de los equipos
involucrados en ellas, como asimismo todo otro dato que pudiera emanar de los
mismos.

b) Cuando, por el tipo de tecnología o estructura de redes seleccionado u otras
razones técnicas, resulte necesario utilizar herramientas o recursos técnicos,
inclusive software o hardware específicos, para la interceptación y derivación
de las comunicaciones, las compañías licenciatarias de servicios de
telecomunicaciones deberán disponer de estos recursos desde el mismo momento en
que el equipamiento o tecnología comience a ser utilizado. A tal fin, previo a
ello, se deberán realizar las pruebas técnicas operativas del equipamiento que
se trate y será un requisito ineludible su consecuente aprobación por parte de
las autoridades públicas intervinientes, quienes a los fines de la presente
normativa, tendrán facultades de supervisión e inspección. Los prestadores
deberán mantener informados a dichos organismos acerca de sus innovaciones
tecnológicas y operativas, y sobre la aplicación de nuevos servicios que tengan
implicancias técnicas.

c) Los prestadores de servicios de telecomunicaciones serán responsables por el
uso que se dé a los recursos mencionados en el punto anterior fuera del marco
del cumplimiento de la presente norma. Dicha responsabilidad comprende a todo
acto realizado por sí, por sus dependientes o por terceros de cuyos servicios se
valgan.

d) Los prestadores de servicios de telecomunicaciones deberán mantener la
confidencialidad de las actividades técnicas y administrativas que deban
realizar a fin de cumplir con los requerimientos que se le efectúen en el marco
de la presente norma, y deberán guardar secreto aun respecto de la existencia
misma de los requerimientos que les sean efectuados. Serán aplicables con
relación a lo aquí dispuesto las normas penales que tutelan el secreto.

e) Los prestadores de servicios de telecomunicaciones no podrán, bajo ningún
concepto, incorporar arquitectura de redes, tecnología ni equipamiento que
impida la interceptación en forma remota de las comunicaciones conforme a los
procedimientos legalmente establecidos. Tampoco podrán incorporar servicios que
pudieren entorpecer, limitar o disminuir, de cualquier manera, la obtención de
la interceptación y de toda la información que se prevé en el presente.

f) Los operadores arriendan infraestructura a terceros deberán contar con los
medios técnicos que permitan la observación de todas las comunicaciones que se
cursan por sus redes, aun las de otras licenciatarias o usuarios que utilizan su
estructura.

g) Todas las comunicaciones originadas en redes de telecomunicaciones, sin
excepción alguna, deben ser cursadas sólo si el operador que las origina envía
un número que identifique al usuario y al prestador de origen, siempre que no
provenga de una llamada desviada.

Los prestadores de servicios de telecomunicaciones de larga distancia
internacional que reciban tráfico de terceros operadores internacionales con
destino a redes locales, deberán identificar igualmente dichas llamadas de modo
de establecer su origen, prestador y abonado de origen.

La autoridad de regulación, puede establecer excepciones para los casos de
llamadas internacionales entrantes de países que no transmitan el ANINúmero de A
con formato de número internacional.

h) La información que se intercambiará en tiempo real en la señalización para la
interconexión entre redes deberá incluir:

El número de "A", entendiéndose por tal al "Número que identifica el origen de
una llamada", con formato de "número nacional", de acuerdo a lo dispuesto en la
Resolución Nº 47 de fecha 13 de enero de 1997 de la SECRETARIA DE COMUNICACIONES
(Plan Fundamental de Señalización Nacional), o la normativa que la reemplace en
el futuro.

Lo expuesto es aplicable a las llamadas de servicios montados sobre redes
inteligentes, como tarjetas y cualquier otra modalidad actual o futura, siendo a
tal fin insuficiente la sola identificación de plataforma del operador.

La categoría de "A" deberá contener al menos: operadora, teléfono público o
abonado normal.

El número de "B", entendiéndose por tal al "Número que identifica al destino de
una llamada" con formato de número nacional o número internacional, según
corresponda.

El estado de "NB", derberá contener al menos: abonado libre, abonado ocupado y
contestación (conexión).

i) Asimismo, los operadores deben poner a disposición los medios técnicos y
humanos necesarios para que esa información pueda ser recibida en tiempo real y
en condiciones de ser interpretada por el órgano del Estado encargado de
ejecutar las interceptaciones, salvedad hecha, en su caso, de una comunicación
que se encuentre en curso, al momento mismo de la efectivización de la
interceptación.

j) Las interceptaciones y derivaciones que deben efectuar las compañías
licenciatarias de servicios de telecomunicaciones a requerimiento del órgano del
Estado encargado de ejecutarlas, deberán hacerse efectivas de inmediato, a
través de sistemas de gestión de conexión directa, salvedad hecha de aquellos
prestadores que merezcan un tratamiento particular justificado por parte del
Organo del Estado encargado de ejecutar las interceptaciones y de manera tal
que:

1- Permitan la observación aún cuando el usuario intervenido desvíe las llamadas
hacia otros servicios de telecomunicaciones o equipos terminales, incluidas las
llamadas que atraviesen más de una red o que estén procesadas por más de un
operador de red/ proveedor de servicio.

2- En el caso de abonados de telefonía móvil, permitan su observación desde la
central de monitoreo designada por el órgano del Estado encargado de ejecutar
las interceptaciones, aun cuando el usuario intervenido se encuentre en tránsito
en el área de cobertura de otro prestador que le brinde servicio. Cuando el
servicio a observar se encuentre en tránsito fuera del ámbito nacional, el
prestador deberá informar en forma inmediata, en cuanto sus sistemas lo
permitan, cual es el proveedor del exterior que ha adquirido acceso a esas
comunicaciones y resguardar toda la información de tasación y tráfico que
registre.

3- Se obtenga y transmita para su observación en tiempo real, el contenido de la
telecomunicación en formato y calidad original, y en forma simultánea, toda la
información asociada con que cuente la compañía y que pueda resultar útil al
organismo estatal para cumplir con su cometido; como ser: número de "A", número
de "B", hora de inicio, finalización y duración de la comunicación o conexión,
señalización de acceso a estado disponible; número de "B" para conexiones
salientes aún en los casos en los que no haya una conexión establecida en forma
satisfactoria; número de "A" para conexiones entrantes aún en los casos en los
que no haya una conexión establecida en forma satisfactoria; todas las señales
emitidas por el objetivo, incluídas aquellas emitidas para activar servicios
tales como la llamada en conferencia y la transferencia de llamadas; destino
actual y otros números en los casos en los que se haya desviado la llamada,
identificación y ubicación del receptor (celda, sector,
radio de acción de la celda).

4- Permita lograr una correlación exacta de los datos mencionados en el punto
anterior con el contenido de las llamadas.

5- La interceptación incluya todos los servicios y facilidades brindados al
cliente.

6- La medida se realice sin que se produzcan alteraciones en el servicio que
puedan alertar al causante.

7- Sean provistas sólo las telecomunicaciones desde y hacia un servicio tomado
como objetivo, con exclusión de cualquier telecomunicación que no esté incluida
dentro del alcance de la autorización de interceptación.

8- Las comunicaciones interceptadas serán derivadas decodificadas,
descomprimidas y desencriptadas para el caso de que los operadores de red/
proveedores de servicio codifiquen, compriman o encripten o de cualquier otro
modo, modifiquen a efectos de la transmisión o tráfico, el contenido de las
telecomunicaciones que cursan. Esta obligación subsistirá para el caso en que la
codificación, compresión, encriptado o modificación sea realizada por el usuario
o cliente con herramientas o recursos técnicos provistos por el prestador.

9- Sin perjuicio de lo establecido en los apartados precedentes, las
prestatarias proporcionarán al órgano del Estado encargado de ejecutar las
interceptaciones los medios técnicos necesarios para que, al recepcionarse la
orden judicial, éstas sean efectivizadas en forma inmediata por el propio
organismo estatal desde su centro de monitoreo, ello con la salvedad prevista en
primer párrafo del presente apartado, adoptando las medidas de resguardo y
conservación a que hubiere lugar, debiendo luego darse estricto cumplimiento al
procedimiento establecido en el artículo 22 de la Ley Nº 25.520 y en el artículo
15 del Anexo I del Decreto Nº 950/02. A tal fin, los prestadores deberán adecuar
equipamiento y tecnología necesarios de conformidad con lo previsto en el primer
párrafo del artículo 5º del presente.

k) Las compañías licenciatarias de servicios de telecomunicaciones deberán
suministrar al órgano del Estado encargado de ejecutar las interceptaciones, la
información asociada a sus abonados que les sea requerida para el cumplimiento
de su cometido.

l) Los prestadores de servicios de telecomunicaciones deberán instrumentar los
recursos pertinentes para recibir y dar respuesta a las solicitudes de aquél
órgano estatal que requieran su inmediata instrumentación, las VEINTICUATRO (24)
horas del día y todos los días del año.

m) Los prestadores deberán contar con la capacidad necesaria para llevar
adelante las obligaciones que emanan de la presente normativa. Asimismo, los
prestadores deberán coordinar con el órgano del Estado encargado de ejecutar las
interceptaciones, los procedimientos conducentes al desarrollo de las tareas
técnicas necesarias para el cumplimiento de la presente normativa.

n) La autoridad de contralor garantizará el cumplimiento de estas medidas y
estará facultada en su caso, de oficio o a pedido de parte, a sancionar el
incumplimiento mediante la aplicación del régimen pertinente, sin perjuicio de
las responsabilidades personales a que hubiere lugar conforme a las normas
legales vigentes.

o) Los prestadores de servicios de comunicaciones, deberán soportar los costos
de todo equipamiento, elemento tecnológico (software o hardware), vinculación,
línea o trama, nueva o existente, necesaria para la captación de las
comunicaciones y conexión efectiva entre sus centrales y el lugar de observación
remota, y la obtención de los datos asociados en las condiciones establecidas en
la presente norma. Asimismo, deberán tomar a su cargo los costos de
equipamiento, personal, insumos y todo otro gasto que resulte necesario para el
cumplimiento de las obligaciones establecidas en la ley conforme al presente
decreto, incluyéndose los servicios que se presten al órgano encargado de
ejecutar la interceptación para transportar las telecomunicaciones, y los del
tendido de cualquier vínculo con dicho propósito, como asimismo la totalidad de
los servicios o actividades que fueran necesarios para el cumplimiento de las
tareas que impone para la materia la normativa aplicable.

Para los casos previstos en la salvedad incluida en el artículo 2º, apartado j),
se admitirán vínculos conmutados.

p) A los efectos de la presente normativa, el órgano del Estado legalmente
encargado de ejecutar la interceptación deberá indicar el lugar de observación
remota en el requerimiento de interceptación. Dicho organismo podrá determinar
otros lugares físicos hacia los cuales se deberán efectuar las derivaciones,
según las necesidades operativas propias de cada requerimiento.

Art. 3º — Reglaméntese el artículo 45 ter de la Ley Nº 19.798 y sus
modificaciones:

a) Los operadores deberán dar acceso a los datos contractuales actualizados que
con relación a sus clientes posean, inclusive la ubicación geográfica y demás
datos respecto de los abonados, incluyendo la ubicación geográfica exacta de
abonados públicos y semipúblicos.

b) Los licenciatarios de servicios de telecomunicaciones deben arbitrar los
medios técnicos y humanos necesarios para que la información esté disponible de
inmediato, a toda hora y todos los días del año. Los requerimientos serán
realizados por el órgano del Estado encargado de ejecutar las interceptaciones
en el marco de la legislación vigente y con sustento en las normas que establece
la Ley Nº 25.520 y su reglamentación.

c) Para dar respuesta a los requerimientos aludidos, los licenciatarios deberán
establecer mecanismos que permitan la inmediatez de su respuesta. A tal fin, los
pedidos y sus contestaciones podrán ser canalizados a través de medios
electrónicos u otros medios fehacientes, siempre que guarden la debida tutela de
la información, y en tanto resulten idóneos conforme a la celeridad y certeza
que la tarea exige.

d) Los licenciatarios de servicios de telecomunicaciones deberán conservar los
datos filiatorios de sus clientes y los registros originales correspondientes a
la demás información asociada a las telecomunicaciones, por el término de DIEZ
(10) años.

Art. 4º — Reglaméntase el artículo 45 quáter de la Ley Nº 19.798 y sus
modificaciones:

1- Será requisito previo la formulación del pertinente reclamo administrativo
por ante los organos mencionados en la presente reglamentación. Una vez agotada
dicha vía quedará expedita la acción judicial.

2- La responsabilidad atribuida al Estado Nacional será declinada en los
prestadores o terceros cuando resulte manifiesta la responsabilidad de estos
últimos, sin que ello obste a las defensas que aquel pueda ejercitar tanto en
sede administrativa como judicial, o a las investigaciones internas a que
hubiere lugar, y sin perjuicio de la posibilidad de la acción de regreso del
Estado Nacional contra los prestadores que por acción u omisión hubieran
ocasionado un daño a un tercero.

Art. 5º — Los prestadores deberán adecuar el equipamiento y tecnologías que
utilizan para la prestación de los servicios de telecomunicaciones, a los
efectos de la presente normativa, antes del 31 de julio de 2005. La autoridad de
contralor deberá velar por el cumplimiento de lo dispuesto, y podrá sólo en
casos excepcionales otorgar un plazo de gracia cuando razones técnicas
atendibles así lo justifiquen, el cual no podrá extenderse en ningún caso más
allá del 30 de septiembre de 2005. En tal supuesto, se deberá efectuar un
estricto seguimiento de los planes de adecuación.

Las únicas salvedades a la pauta temporal expuesta serán:

1- La relativa a las modificaciones y adecuaciones tendientes a dar respuesta a
los requerimientos de información registral, las cuales deberán hacerse
efectivas en un lapso improrrogable de NOVENTA (90) días hábiles
administrativos, contados a partir de la entrada en vigencia de esta norma.

2- Las tecnologías y equipamiento incorporados con posterioridad a la entrada en
vigencia de la presente reglamentación, para los cuales, el cumplimiento será
obligatorio desde su implementación (conforme a lo previsto por el inciso b) del
artículo 2).

Art. 6º — Los requerimientos de interceptación y de información que se efectúen
conforme al presente régimen deberán responderse en forma adecuada, oportuna y
veraz, en los siguientes plazos:

a) Los requerimientos de interceptación calificados como "urgente", deberán
hacerse efectivos en forma inmediata, con los tiempos mínimos que técnicamente
resulten necesarios para la implementación de la derivación.

b) Los restantes requerimientos de interceptación deberán hacerse efectivos en
el plazo de en UN (1) día a partir de la recepción del requerimiento.

c) Los requerimientos de información relativos a los datos filiatorios de
usuarios de servicios vigentes deberán ser respondidos de inmediato.

d) Los requerimientos de información calificados como "urgente",
correspondientes a telecomunicaciones que están siendo observadas, y relativos
al período de observación o a los TREINTA (30) días anteriores al pedido,
deberán ser respondidos de inmediato.

e) Los restantes requerimientos de información, calificados como "urgente" según
el período comprendido deberán ser respondidos en los siguientes plazos:

- De hasta TRES (3) meses anteriores al requerimiento: en el término de UNA (1)
hora.

- De más de TRES (3) meses y hasta DOS (2) años: en el término de SEIS (6)
horas.

- De más de DOS (2) años: en el término de DOS (2) días.

f) Los restantes requerimientos según el período comprendido, deberán ser
respondidos en los siguientes plazos:

- De abonados conectados y relativos al período de intervención: en el término
de UNA (1) hora.

- Del mes del requerimiento: en el término de UN (1) día.

- De más de TRES (3) meses y hasta DOS (2) años: en el término de DOS (2) días.

- De más de DOS (2) años: en el término de CINCO (5) días.

Art. 7º — La potestad sancionatoria será ejercida por la autoridad de
aplicación. Cualquier violación a las disposiciones de la presente normativa,
imputable a un prestador, verificada de oficio o a pedido de parte, será
susceptible de ser sancionada de acuerdo a lo establecido en la respectiva
licencia y en el artículo 38 del Decreto Nº 1185/90 y sus modificatorios,
adecuándose a la norma del presente artículo cuando así proceda.

La Autoridad de Aplicación verificará los incumplimientos denunciados y una vez
comprobada la falta, evaluará la sanción a aplicar considerando las siguientes
circunstancias:

a) La gravedad de la falta.

b) Los antecedentes del prestador con relación al presente régimen.

c) Sus antecedentes generales, particularmente sus recursos tecnológicos.

d ) Las reincidencias.

e) Los elementos del caso, la actitud asumida por el prestador y el perjuicio
causado por su acción u omisión.

f) El grado de afectación del interés público.

Art. 8º — Reglaméntase el artículo 34 de la Ley 19.798 y sus modificaciones:

A los efectos de las verificaciones e inspecciones relativas al cumplimiento de
las obligaciones legales relativas a las interceptaciones de las
telecomunicaciones, será competente el órgano del Estado legalmente encargado de
ejecutarlas, con el concurso de la Autoridad de Aplicación.

Art. 9º — Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO
OFICIAL y archívese. — KIRCHNER. — Alberto A. Fernández. — Julio M. De Vido. —
Aníbal D. Fernández

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