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From:  Celia Molina <cmolina@...>
To:  destinatarios-no-revelados:;
Subject:  Fwd: Hábitat, 2 millones viven marginados en Capital y Conurbano
Date:  Thu, 06 Oct 2005 14:22:38 -0300
>Fuente: Pagina 12 // fecha: 03/10/2005
>http://www.pagina12.com.ar/imprimir/diario/sociedad/3-57393-2005-10-03.html
>
>Dos millones viven marginados en villas porteñas y del conurbano
>Hoy es el Día Internacional del Hábitat. Según un estudio de la
>Universidad de General Sarmiento, entre el conurbano y la Capital se
>superponen o no existen registros de su población.
>Por Pedro Lipcovich
>
>La Matanza tiene la mayor ocupación ilegal del suelo, con más de 100
>mil habitantes de villas.Dos millones de personas soportan el hecho
>de vivir en condiciones irregulares en el área metropolitana, según
>el relevamiento que efectúa un equipo de la Universidad de General
>Sarmiento. La investigación distingue entre villas –generalmente
>ubicadas en la Ciudad de Buenos Aires y el primer cordón del
>conurbano–, asentamientos –resultado de ocupaciones organizadas de
>tierras, generalmente en zonas más alejadas– y otras formas como
>“miniasentamientos” y casas tomadas. El estudio encontró “un notable
>subregistro” en la información disponible, además de llegar a
>hallazgos inesperados, como el de que “tanto los más pobres como las
>elites de los countries ocupan el suelo en forma irregular”. En el
>caso de los más pobres, la mayoría de los planes de vivienda
>estatales se frustraron por vicios como no haber otorgado escrituras
>a los beneficiarios o haberlos trasladado compulsivamente sin
>atender a los efectos de ese desarraigo. Al mismo tiempo, “la
>Argentina está muy mal ubicada en la lista negra de desalojos por
>‘usurpación’, contrarios a los tratados internacionales de derechos
>humanos”. Hoy se celebra el Día Mundial del Hábitat.
>La investigación es efectuada por el equipo Info-Hábitat, de la
>Universidad Nacional de General Sarmiento, en un proyecto financiado
>por la Secretaría de Ciencia y Técnica (Secyt). En una primera
>etapa, “hemos advertido un notable subregistro en la información
>existente sobre villas y asentamientos –señaló Raúl Fernández
>Wagner, director del equipo–. Por ejemplo, el distrito del conurbano
>donde hay más ocupación irregular del suelo es, sin duda, La
>Matanza, con una población total de 1.300.000 habitantes y altas
>tasas de pobreza, donde las villas y asentamientos superan los cien
>mil habitantes: sin embargo, según la Dirección de Estadística de la
>Provincia de Buenos Aires, La Matanza tendría menos de 70.000
>personas en esa situación; en Lomas de Zamora, en cambio, donde el
>registro es mejor, reconoce más de 92.000 personas en situación
>irregular”.
>Las estimaciones del equipo Info-Hábitat son, para el conurbano,
>aproximadamente un millón de personas distribuidas en 700 a 1000
>villas y asentamientos; se suman más de 100.000 en la Ciudad de
>Buenos Aires. Pero a éstos hay que añadirles “casi un millón de
>personas en condiciones irregulares muy difíciles de registrar: una
>familia que ocupa aisladamente un lote; casas tomadas en la ciudad;
>loteos clandestinos, especialmente en el tercer cordón del
>conurbano. Esto aproxima el total a los dos millones de personas”,
>detalló Fernández Wagner.
>Lo de los loteos clandestinos en el conurbano se debe a que “la ley
>provincial 8912, de 1977, obligó a los loteadores a hacerse cargo de
>los servicios en los terrenos loteados. Como esto resultaba caro, la
>cantidad de nuevos loteos cayó verticalmente y aparecieron los
>loteos clandestinos, cuyos compradores, engañados, creen ser
>propietarios cuando sólo son copropietarios del terreno loteado,
>nunca podrán escriturar y tendrán que hacerse cargo de toda la
>infraestructura –explicó el investigador–; en realidad, la forma
>legal de estos loteos es la misma de los countries, que también,
>según muchos juristas, están en situación irregular: curiosamente,
>tanto las elites como los más pobres ocupan el suelo en forma
>irregular”.
>Pero a los countries no los desalojan. Para los habitantes de
>villas, asentamientos y casas tomadas, “a mediados de los ’90, el
>Congreso modificó el Código Civil permitiendo, en caso de
>‘usurpación’, el desalojo inmediato con intervención de la Policía.
>Los organismos internacionales de derechos humanos llevan una lista
>negra de desalojos, donde la Argentina está muy mal ubicada
>–advirtió Fernández Wagner–, y algunos jueces, los menos, se niegan
>a estos desalojos que violan tratados internacionales a los que
>adhirió la Argentina”. Pese a esos tratados, “la Constitución
>Nacional, aunque en su artículo 14 bis admite el derecho a la
>vivienda digna, no reconoce la función social de la propiedad, que
>sí está presente en las constituciones de Colombia y Brasil, donde
>actualmente hay un Ministerio de las Ciudades. En Estados Unidos, si
>el dueño de un terreno en una ciudad lo mantiene baldío debe pagar
>impuestos progresivamente más caros, porque se admite que la ciudad
>es de todos y uno no puede hacer cualquier cosa con su propiedad”.
>Además, según los investigadores de la Universidad de General
>Sarmiento, los planes de vivienda del Estado han incluido, hasta
>ahora, las claves de su propio fracaso: “En la gran mayoría de los
>casos, por diferentes problemas administrativos, los beneficiarios
>de viviendas nunca recibieron sus títulos de propiedad: entonces, la
>gente empieza a vender los inmuebles muy por debajo del precio de
>mercado, se genera un mercado informal, las familias rotan, nadie se
>ocupa del mantenimiento y las propiedades se degradan. La prueba
>está en que los conjuntos habitacionales donde sí se otorgaron
>escrituras están mucho mejor”, explicó Fernández Wagner.
>La inversión estatal en viviendas populares resultaría más efectiva
>si incluyera la participación activa de los beneficiarios: “Doña
>Josefa, que vive en un barrio precario, tiene en su casa una
>peluquería donde atiende a vecinos; otra vecina a su vez le cuida
>los hijos: hay redes, relaciones, reciprocidades sociales, que se
>desgarran cuando a doña Josefa le dan, en otro barrio, un
>departamento que además va a ser demasiado chico para que ponga su
>peluquería. Entonces, va a terminar malvendiendo la nueva vivienda
>para volver a su barrio –comentó Fernández Wagner–. Lo mejor es
>apoyarse en las ONG de los barrios y no desarraigar a la gente. En
>este momento el Estado está poniendo dinero para construir, pero
>tendría que descentralizar esa gestión: bajar a los territorios”.
>Hoy, Día Mundial del Hábitat, la entidad El Ceibo Trabajo Barrial
>convoca a la Jornada “La Ciudad y el Hábitat Social”, en el Centro
>de Información de las Naciones Unidas.
>
>*Comunicación y Prensa*
>Secretaría General
>Universidad Nacional de General Sarmiento
>Juan M. Gutiérrez 1150
>(1613) - Los Polvorines
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