Nueva propuesta para resolver la crisis ambiental

Celeridad y dedicación, factores esenciales -
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      La influencia de las actividades humanas en el cambio climático dejó de ser una hipótesis y pasó a ser un hecho, sostienen en un informe dos reconocidos especialistas. Pablo O. Canziani y Fernando Milano proponen incorporar nuevas tecnologías y desarrollar nuevos esquemas tributarios para revertir las consecuencias socio-económicas asociadas con el calentamiento global.

Agencia CyTA Instituto Leloir


   Algunos cambios registrados en el sistema geofísico y biológico de la tierra reflejan modificaciones que tienen lugar a lo largo de cientos o miles de años, a través de eras geológicas.
Sin embargo, la actual crisis ambiental del planeta ha dejado en evidencia que en los últimos tiempos, la velocidad con la que la naturaleza está cambiando, como consecuencia de las actividades humanas, ha alcanzado niveles que no tienen precedentes en la historia de la humanidad, afirman los doctores Pablo O. Canziani y Fernando Milano en el informe titulado “La crisis climática y ambiental: problemas, sinergías y trayectorias para su resolución”.

   “El 4to Informe del  Panel Intergubernamental Sobre Cambio Climático, dado a conocer en 2007, ha confirmado, con un 90 por ciento de certeza estadística, que los procesos de cambio climático que hoy ya se observan, así como los impactos ambientales y sociales asociados en curso, tienen su origen en las actividades humanas”, señala Canziani, investigador de Conicet y director del equipo Interdisciplinario para el Estudio de Procesos Atmosféricos en el Cambio Global de la Pontificia Universidad Católica Argentina. Y agrega: “Una serie de estudios científicos demuestran que la acumulación atmosférica de los tres principales gases de efecto invernadero liberados por el hombre –dióxido de carbono, metano y oxido nitroso–, han aumentado significativamente a partir de mediados del siglo XVIII, época en la que comenzó la revolución industrial.”

   A partir de la posguerra de la Segunda Guerra Mundial, el  modelo de consumo implementado como modelo prácticamente excluyente de desarrollo, diseñado sin ninguna consideración ambiental, que como mínimo garantice su sostenibilidad en el mediano y largo plazo incrementó muy significativamente el consumo de materia prima y diversos recursos naturales, coinciden Canziani y  Milano que se desempeña como investigador de la Facultad de Ciencias Veterinarias e Instituto Multidisciplinario sobre Ecosistemas y Desarrollo Sustentable de la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires.


Más de un planeta

   De acuerdo con el informe de los expertos argentinos, diversos cálculos demuestran que la forma actual de producción y de consumo es insostenible desde el punto de vista ambiental, y por lo tanto desde lo económico, ya que se necesitaría, en los actuales niveles de consumo de los países desarrollados, más de un planeta Tierra para abastecer a toda la humanidad adecuadamente y en un marco de equidad.

   La magnitud del daño que ha provocado la humanidad en el clima es de tal magnitud, que Canziani enfatiza que por el momento no es posible revertirlo, pero lo que sí se puede empezar a hacer es estabilizar la magnitud de esos cambios. “Si se tomaran ahora las medidas adecuadas, es decir, si se implementasen políticas de adaptación socio-económica y ambiental a nivel global, podríamos decir que recién en 300 a 500 años la humanidad estaría en condiciones de revertir el cambio climático”, señaló el investigador a la Agencia CyTA.  Y agregó: “Por otra parte, teniendo en cuenta la gravedad de los límites que se han alcanzado resulta imperativo que lo económico deje de ser el único concepto e indicador del desarrollo, y que se instale a nivel mundial la idea que lo social y lo ambiental son ejes igualmente relevantes.”

   El informe destaca la necesidad de encarar el diseño de innovadores esquemas de desarrollo que aseguren la preservación real de los sistemas naturales, no sólo por su importante valor intrínseco, sino también porque son los únicos que permiten el sostenimiento de la vida en el planeta. “Además el cuidado de los sistemas naturales son necesarios para garantizar el desarrollo social y económico, en un marco de equidad social a través de las generaciones”, afirman. Y agregan que para eso sea posible es fundamental el compromiso articulado del Estado, del sector productivo industrial y agropecuario, del sistema científico y de la ciudadanía en su conjunto.

   Algunas de las medidas propuestas –que figuran en el informe- para la adaptación socio-económica y ambiental son la introducción de nuevas tecnologías en el sector productivo y el desarrollo de un nuevo esquema tributario.

Nuevas y no tan nuevas tecnologías

   El empleo de nuevas tecnologías reduce la contaminación industrial y la emisión de gases de efecto invernadero y preserva la capacidad productiva de los suelos, entre muchas otras aplicaciones, indica Canziani. Y agrega: “Está claro que las actividades económicas deben continuar, pero deben adaptarse al cambio climático, tanto en el área  del transporte, como de la construcción y de la generación de energía, entre otros sectores de la economía”.
   Un caso paradigmático de tecnologías novedosas que se han incorporado para la generación de energía no contaminante es Alemania. “Ellos han invertido mucho en energía renovable, particularmente en energía eólica, y en tratar de lograr una eficiencia energética a partir de una reducción del consumo responsable por parte de la población. Por ejemplo en la ciudad ecológica de Friburgo hay un programa que consiste en que la gente puede instalar sistemas de paneles solares y fuentes de energía eólica en su propiedad y vender su energía a la red de la ciudad, cosa que acá en la Argentina no se podría hacer debido a la legislación vigente”, explica Canziani.
    También hay tecnologías que no son tan nuevas pero que siguen siendo efectivas. “La Argentina tiene un sistema de transporte ineficiente, situación que empeoró cuando se descartó el ferrocarril como mecanismo principal transporte de cargas de gran tamaño a granel. La emisión por tonelada de carga es mucho menor que en  el caso de camiones. Estamos hablando de una sexta a una décima parte menor. Se debió haber mantenido el ferrocarril y aun más, mejorar ese tipo de transporte”, enfatiza Canziani.

Un nuevo esquema tributario

   Es necesario modernizar los esquemas tributarios, propone el informe de Canziani y Milano. “Hay que empezar a pensar en esquemas específicos, dirigidos a resolver problemas ambientales puntuales o revertirlos. No son impuestos que ingresan a la caja general del tesoro de un país sino que tienen un propósito específico. Un ejemplo es el de productores que tienen en sus tierras un ecosistema que provee servicios ambientales para toda una zona dada”, indica Canziani.

   De acuerdo con el experto, los servicios ambientales pueden ser muchos como por ejemplo la regulación del flujo de agua de lluvia y por lo tanto la reducción del riesgo de inundaciones o sequías, la renovación/fijación de suelos, pastizales o bosques donde se preservan especies nativas fundamentales, tanto como reserva de biodiversidad como para el funcionamiento ecosistémico, o donde las abejas pueden buscar los elementos para la producción de miel.  “Sin embargo para el dueño de esas áreas, la preservación de ese recurso ambiental le genera en el corto plazo un lucro cesante ya que podría eliminar ese ecosistema para maximizar, también durante un plazo muy acotado, su ganancia. Pero a su vez, la permanencia de tales sistemas ambientales específicos genera los servicios ambientales antes mencionados, necesarios y útiles para la comunidad”, explica Canziani. Y agrega: “Por lo tanto un impuesto dirigido al pago de servicios ambientales como los que genera ese bien ambiental que esta persona posee, servirá para recompensar a los que preservan esos sistemas en sus tierras, evitándole el lucro cesante y por lo tanto evitando así que dañe o destruya ese sistema ambiental que beneficia a todos.”

   Otro ejemplo de estos servicios ambientales es el mercado de carbono, gestado en los años ‘90. Es un mecanismo por el cual se recibe dinero por demostrar que se está reduciendo emisiones de gases de efecto invernadero o fijando, por ejemplo a través de plantaciones,  el dióxido de carbono proveniente, en gran medida, de combustibles fósiles que son quemados en cualquier región del planeta. “Quienes contaminan y, por ende, atentan contra el servicio de regulación del clima, son quienes pagan para compensar”, explican Canziani y Milano.
    Con respecto al desarrollo de un nuevo esquema tributario para preservar el medio ambiente y mitigar el cambio climático, Canziani y Milano, señalan que en la Argentina se han tomado algunas medidas, pese a que queda un largo camino aún no recorrido.
   La llamada “Ley de Bosques” reglamentada en febrero de 2009 en la Argentina está encaminada en esa dirección. “Es una iniciativa que, si bien ha presentado y presenta dificultades en su implementación, puede constituirse en un primer paso trascendente”, afirma Canziani. Esta ley establece un fondo para la aplicación de planes de restauración, conservación y manejo forestal sostenible que proviene principalmente de dos fuentes: como mínimo el 0,3 por ciento del presupuesto nacional y un 2 por ciento de las retenciones generadas por exportaciones primarias del sector agrícola, ganadero y forestal.
   El informe describe varias alternativas para generar fondos destinados al financiamiento de los servicios ambientales. “Hay varios fondos potencialmente existentes que no han sido analizados, por ejemplo, desde el turismo y el sector inmobiliario para conservación del paisaje forestal, impuestos sobre emisiones por transporte de productos forestales, fondos desde sistemas socioeconómicos que requieren aguas adecuadas en cantidad y calidad, fondos voluntarios por conservación de biodiversidad y por compensación de emisiones por viajes en avión y fondos de compensación de emisiones por desmontes ilegales. También el impuesto al impacto ambiental del infractor causado por el aumento de liberación de dióxido de carbono por quema de combustibles excesiva debido a velocidad indebida, entre otros”, puntualizan.
    La historia demuestra que los sistemas de pago por servicios ambientales van a implementarse globalmente, afirman los especialistas consultados. “El sistema tributario debe convertirse en una de las herramientas clave de un nuevo, y conceptualmente distinto, futuro. Si el Estado no toma este rol  de manera urgente, en poco tiempo, ya no las futuras sino  también las actuales  generaciones se lo demandarán”, aseguran. Y continúan:     “Los empresarios perderán de una forma u otra su capacidad productiva si no cambian ellos también la forma de concretar sus negocios y evaluar los costos. El colapso de las bolsas y finanzas mundiales a fines de 2008 y la consiguiente crisis económica, que tantas medidas urgentes está requiriendo hoy en día, es sólo una pequeña muestra del futuro mundial si la sociedad en su totalidad no cambia su relación con el planeta y sus entornos naturales y humanos.”

   Cabe preguntarse empero, si se podrá observar de aquí en más la misma celeridad y dedicación para resolver la crisis ambiental y climática actual. “Si esto no ocurre habremos entonces perdido un tiempo invalorable  que significará, entre otras cosas, un aumento de la complejidad de la crisis que incluirá, también, la pérdida de la esperanza”, concluyen.

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