He aqui un documento interesante sobre los antecedentes políticos y
evolución de la deuda externa argentina desde la dictadura hasta hoy según
la aguda mirada del especialista europeo Eric Toussaint.
Agradecemos a nuestro amigo Daniel Staricco por enviarnos este excelente
material.
P/L@
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ARGENTINA: ENDEUDAMIENTO Y DICTADURA MILITAR
Por Eric Toussaint (*)

El período durante el cual la deuda argentina explotó, corresponde a la
dictadura militar del general Videla (1976-1981). La política económica de
Martínez de Hoz, ministro de Economía de la dictadura, aplicada a partir
del 2 de abril de 1976, marca el comienzo de un proceso de destrucción del
aparato productivo del país, creando las condiciones para une economía de
especulación que devasta al país.

La mayoría de los empréstitos otorgados a la dictadura argentina, provenía
de los bancos privados del Norte. Hay que destacar el acuerdo completo de
las autoridades de los Estados Unidos (que sea la Reserva Federal o la
administración americana), con esta política del endeudamiento. Los
conductores argentinos de la política de endeudamiento era el ministro de
economía, Martínez de Hoz y el secretario de Estado de la coordinación y la
programación económicas, Guillermo Walter Klein. Para conseguir empréstitos
de bancos privados, el gobierno exigía de las empresas argentinas que se
endeuden con los bancos privados internacionales.

Las empresas públicas se convierten así en la palanca fundamental para la
desnacionalización del Estado, y la pérdida de la soberanía nacional.

ENDEUDAMIENTO OBLIGADO DE LAS EMPRESAS PUBLICAS

Es así, por ejemplo, que la principal empresa petrolífera pública
argentina, YPF (Yacimientos Petrolíferos Fiscales), fue obligada a
endeudarse en el exterior, a pesar de que ella disponía de recursos
suficientes para su propio desarrollo. En el momento del golpe militar del
24 de marzo de 1976, la deuda externa de YPF era de 372 millones de
dólares. Siete años más tarde, al fin de la dictadura, esta deuda era de 6
000 millones de dólares. Este endeudamiento se multiplicó por 16 en siete
años.

Casi ningún empréstito en divisas extranjeras no llegó a las cajas de la
empresa, quedaron en manos de los dictadores. Bajo la dictadura, la
productividad de cada trabajador de YPF aumentó de 80%. El personal total
pasó de 47 000 a 34 000 empleados. La dictadura, para aumentar los recursos
de las cajas, disminuyó por mitad el dinero retrocedido a YPF sobre las
ventas de combustibles al público. Además, YPF estaba obligado de dar el
petróleo extraído a las empresas multinacionales privadas Shell y Esso para
el refinamiento, cuando hubiera podido dotarse de una refinería propia,
dado su buena situación financiera. En junio de 1982, todo el activo de la
empresa estaba representado por el endeudamiento.

EL ENDEUDAMIENTO DEL ESTADO

Los responsables económicos de la dictadura y el FMI (Fondo Monetario
Internacional), justificaron el endeudamiento masivo del estado argentino,
por el hecho de aumentar sus reservas en divisas extranjeras de manera a
sostener una política de apertura económica. Cuando se trata de buena
gestión económica, el aumento de las reservas internacionales del estado
argentino, tendrían que haber sido el producto de las actividades de
intercambio en el mercado mundial. Ahora bien, las reservas internacionales
anunciadas por la dictadura argentina provenían del endeudamiento.

Las reservas no eran administradas ni mucho menos controladas por el Banco
Central. En general, los montos fabulosos que fueron prestados por los
bancos del Norte, eran inmediatamente colocados bajo forma de depósitos en
esos mismos bancos o en bancos concurrentes. 83% de estas reservas fueron
invertidas en 1979 en instituciones bancarias situadas fuera del país.

Les reservas se elevaron a 10 138 de dólares y las inversiones en los
bancos exteriores a 8 410 millones de dólares. El mismo año, la deuda
exterior pasaba de 12 496 millones de dólares a 19 034 millones (Olmos,
1990, pág. 171-172). En todos los casos, el interés percibido por los
montos depositados, era inferior al interés debido por los empréstitos. La
lógica de esta política del punto de vista de las autoridades argentinas
que la habían organizado es:
1) enriquecimiento personal gracias a la percepción de comisiones
abonadas por los bancos del Norte;
2) se trataba de aumentar las reservas internacionales de manera a poder
sostener una importante aumentación de las importaciones, sobre todo la
compra de armas;
3) la política de apertura económica y de endeudamiento recomendados por
el FMI permitía a la dictadura argentina a mejorar su credibilidad
internacional de la parte de los principales piases industrializados,
comenzando por los Estados Unidos.

La dictadura argentina no hubiera podido mantener un régimen de terror
interno en los primeros años (1976-1980) sin la bendición de la
administración norteamericana.

De su lado, la Reserva Federal americana favorecía cada vez más la política
económica de la dictadura, porque una gran parte del dinero prestado estaba
depositado en los cofres de los bancos de los Estados Unidos. Del punto de
vista de la administración americana y del FMI, el endeudamiento argentino
provocaba la entrada en la zona de influencia americana de un país que
durante decenios, había manifestado un nacionalismo sedicioso y había
logrado cierto despegue económico en el cuadro del régimen peronista.

EL ENDEUDAMIENTO DEL SECTOR PRIVADO

Las empresas privadas argentinas y las filiales argentinas de
multinacionales extranjeras fueron igualmente incitadas a endeudarse. La
deuda total privada subió a más de 14 000 millones de dólares.

Mezcla rara ...

El secretario de estado para la coordinación y la programación económica,
Walter Klein, ocupó este puesto de 1976 a marzo de 1981. En el mismo
tiempo, dirigía una oficina de estudio privada representando en Buenos
Aires a los intereses de acreedores extranjeros. Cuando entró en función,
su oficina representaba los intereses de un solo banco : el Scandinavian
Enskilda Bank.
Algunos años más tarde, representaba los intereses de 22 bancos extranjeros.
En marzo de 1981, abandona su puesto de secretario de estado cuando el
general Viola reemplaza al general Videla a la cabeza de la dictadura.
Algunas semanas más tarde, el 7 de abril de 1982, cinco días después de la
ocupación de las Malvinas (Iles Falkland) por el ejército argentino, y la
entrada en guerra contra Gran Bretaña, fue designado representante legal en
Buenos Aires de la sociedad anónima británica Barclays Bank Limited que era
uno de los principales acreedores de la deuda pública y privada argentina.

A la caída de la dictadura y al acceso al poder de Alfonsin en 1984, su
oficina se mantuvo como defensora de los intereses de los acreedores
extranjeros.

LA POSTDICTADURA MILITAR: EL GOBIERNO DE ALFONSÍN Y LA IMPUNIDAD

El Banco central argentino declara no tener ningún registro de la deuda
exterior pública, así las autoridades argentinas que han sucedido a la
dictadura, han debido basarse en las declaraciones de los acreedores
extranjeros y en los contratos firmados por los miembros de la dictadura
sin que estos hayan sido refrendados por el Banco Central.

A pesar de todo, después de la caída de la dictadura, el nuevo régimen bajo
la presidencia de Alfonsín decidió asumir el conjunto de la deuda, que sea
privada o pública, contratada durante el período de la dictadura.
En el momento en que los militares torturadores obtenían la impunidad con
la ley de punto final y de obediencia debida decidida en 1986 y 1987, los
responsables económicos de la dictadura beneficiaban de la misma clemencia.
La mayoría de los altos funcionarios de la economía y de las finanzas, se
quedaron en el aparato del Estado, y algunos beneficiaron de promociones.
Los militares comprometidos en la represión que hizo por lo menos 30 000
muertos, se quedaron igualmente en función y beneficiaron de jubilación
anticipada.

Un escándalo estalló porque uno de ellos, el capitán Astiz, rompió por la
primera vez la ley del silencio observada por los militares: "En 1982, un
amigo me pregunta si hubieron desaparecidos. Contesté: seguro, por lo menos
6 500, o más, pero no más de 10 000. Todos fueron eliminados" (Le Soir
enero de 1998).

EL ESTADO SE ENCARGA DE LA DEUDA DE LAS EMPRESAS PRIVADAS

Entre las empresas privadas endeudadas figuran las filiales argentinas de
sociedad multinacionales : Ranault Argentina, Mercedez-Benz Argentina, Ford
Motor Argentina, IBM Argentina, City Bank, el First National Bank of
Boston, el Chase Manhattan Bank, el Bank of America, el Deutsche Bank.

El estado argentino reembolsa los acreedores privados de estas empresas :
Renault France, Mercedez Benz, City Bank, Chase Manhattan Bank, Bank of
America, First National Bank of Boston, Crédit Lyonnais, Deutsche Bank,
Société Générale.

En resumen, el contribuyente argentino reembolsa la deuda contratada por
las filiales de las multinacionales en las casas madres o en los bancos
internacionales. Se puede sospechar a las multinacionales en cuestión, de
haber creado una deuda de sus filiales argentinas por un simple juego de
escritura. Las autoridades argentinas no tienen ningún medio de control en
este asunto.

LA OLA DE PRIVATIZACIONES

El régimen de Menem que sucedió a Alfonsín, se lanzó en una política
generalizada de privatizaciones en 1990-1992, liquidando literalmente una
gran parte del patrimonio nacional. Se considera que esta política
representó una pérdida de 60 000 millones de dólares. Menem dio como
pretexto el endeudamiento formidable de las empresas públicas argentinas,
para justificar ante la opinión pública nacional la venta de los bienes
nacionales. La mala situación financiera de estas empresas se debía en
realidad a la política de endeudamiento forzado impuesta por las
autoridades económicas de la dictadura, y que las sumas prestadas nunca
llegaron a sus cajas. Menem confió al Banco norteamericano Merril Lynch el
peritaje del valor de YPF. Merril Lynch disminuyó deliberadamente de 30%
las reservas petrolíferas disponibles a fin de subestimar el valor de YPF
antes de su venta. Una vez la privatización realizada, la parte de las
reservas ocultadas apareció de nuevos en las cuentas.

Los operadores financieros que habían comprado las acciones de YPF a bajo
precio, pudieron así cobrar beneficios formidables gracias a la aumentación
de las cotizaciones en la Bolsa de valores. Cette operación permite además
de alabar la superioridad de lo privado sobre lo público.

Observación : el mismo banco norteamericano Merril Lynch fue encargado por
el presidente brasileño Fernando Enrique Cardoso, de proceder en 1997 a la
evaluación de la principal sociedad pública brasileña Vale do Río Doce
(empresa de extracción de minerales). Merril Lynch fue acusado por
numerosos parlamentarios de Brasil de haber subevaluado de 75% las reservas
minerales de la empresa (fuente O Globo, 8 de abril de 1997, Brasil).

Además de YPF, otro emblema argentino fue rematado: se trata de Aerolíneas
Argentinas. Los boeings 707 de la flota, fueron vendidos por un dólar
simbólico (1,54 $ exactamente !). Algunos años más tarde, estos aviones son
siempre utilizados en los vuelos de la compañía privatizada. Los derechos
de utilización de las rutas aéreas de la compañía, de un valor de 800
millones de $, fueron estimados a 60 millones solamente. La empresa fue
cedida al sector privado por pago contado de 130 millones de $; el resto
estaba constituido de anulaciones de créditos de deuda. Todas las empresas
fueron cedidas sin deudas, ya que éstas fueron tomadas en cuenta por el
estado argentino.

PROCESO CONTRA LA DICTADURA

El escándalo de la deuda argentina, en los años que siguieron a la
dictadura, suscitó el interés de los ciudadanos. El gobierno civil que
sucedió a los militares, formó una comisión parlamentaria quien, después de
un año y medio de trabajo, fue disuelta, ya que sus conclusiones
arriesgaban un debilitamiento de la política económica de Alfonsín, quien
decidió entre tiempo de nacionalizar la deuda. El presidente Menem,
también, había en su tiempo, combatido contra los responsables del
endeudamiento. Pero, una vez en el poder, abandonó toda veleidad de tocar
el tema, ahora tabú. A pesar de todos los acomodos y de todas las
prórrogas, un proceso está sin embargo en curso. Es el resultado de una
denuncia introducida en octubre del 82 por un ciudadano argentino,
Alejandro Olmos, en momentos en que Argentina estaba bajo la dictadura.

Este periodista valeroso e infatigable, obtuvo que la cuestión de las
responsabilidades del endeudamiento del país, sea objeto de una encuesta
realizada por las autoridades judiciales. Se produjeron entonces múltiples
audiciones de responsables económicos de la dictadura y de responsables de
empresas públicas. La oficina de estudios de Walter Klein fue allanada y
una gran parte de los documentos relativos al período de la dictadura fue
embargada y depositada en los cofres del Banco central. Quince años más
tarde, a pesar de las pruebas evidentes de la culpabilidad de personas como
Martínez de Hoz y de Walter Klein, el proceso no llegó a su conclusión. Se
teme que él no llegue nunca a condenaciones.

Entre tiempo, la Argentina reembolsa las sumas extraordinarias de los
servicios de la deuda. Lo que no impide à la deuda de aumentar cada día.
Las empresas públicas estratégicas pasaron a manos del capital privado. El
Banco Central no es más autorizado a emitir moneda, el gobierno de Menem
decidió de ponerse al régimen del currency board : la cantidad de pesos
moneda nacional en circulación depende estrictamente de la cantidad de
divisas extranjeras de que dispone el Banco Central (Cartapanis y otros,
1996, p.
66 y siguientes).

EVOLUCIÓN DE LA DEUDA ARGENTINA
En 1976, 8,2 billones de $;
en 1980, 27,1 billones;
en 1983 : 43,5 billones;
en 1993 : 74,5 billones;
en 1995 : 84 billones;
en 1996 : 96,2 billones;
en 2000 : 150 billones.

Nota : un billón = 10 a la 9.

(*) Traducción de un capítulo del libro La Bolsa o la Vida, de Eric
Toussaint, presidente del Comité de anulación de la deuda del Tercer Mundo
(CADTM), 29, rue Plantin, B-1070 Bruselas, Bélgica.
Traductor : Alexandre Nikichuk alexniki@...
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Tomado de:
Boletín INTER NOS
PROYECTO PERIODISMO INDEPENDIENTE ALTERNATIVO
http://www.geocities.com/Athens/Column/1536/
Gracias Daniel Staricco por tu colaboración
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